36. Modelo conceptual del Sistema de GestiÃ³n Financiera Municipal - Con Mara del Pilar Montarce y Marcos P. MakÃ³n.2004.PAFI.SecretarÃa de Finanzas.RepÃºblica Dominicana.pdf

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REPÚBLICA DOMINICANA SECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA En el caso de los anticipos financieros otorgados a los contratistas de obra, serán registrados como “devengado” en las partidas presupuestarias de obras y como un activo financiero circulante en la contabilidad general, ambos movimientos integrados con los registros auxiliares de obras y contratos. Al finalizar la obra y, en ocasión de la “recepción definitiva” en la Contabilidad General, se descargan activos en proceso y se carga (debita) en el rubro Bienes de Uso la obra concluida debidamente identificada. c) Con el Subsistema de Tesorería: Recibe información del pago de las cubicaciones y por todos los movimientos que genere el Registro Auxiliar de Garantías (custodia de fondos y valores). Cuando la Tesorería registre el pago del certificado de obra, automáticamente en la Contabilidad General se asentará el mismo con débito a las cuentas a pagar al contratista. 4.3. Subsistema de Compras y Contrataciones 4.3.1. Aspectos generales El Subsistema de Compras y Contrataciones está constituido por el conjunto de principios, normas, órganos, recursos y procedimientos que - mediante la estandarización y control de los procesos y operaciones - permiten a los Ayuntamientos y Distritos Municipales obtener los bienes y servicios necesarios para cumplir con su gestión y atender las demandas sociales, con oportunidad, al mejor precio posible de mercado y con la calidad adecuada. El esquema general del subsistema deberá contemplar la formulación de políticas generales de compras y contrataciones en orden con los objetivos de la política presupuestaria de los Municipios. Tiene por objeto la programación, ejecución y seguimiento de las compras y contrataciones en todas sus modalidades - licitación pública, licitación por invitación, licitación restringida, compras de menor cuantía, con subasta o remate y/o procedimiento de urgencia de adquisición de bienes y servicios - que realizan los Ayuntamientos y Distritos Municipales, de acuerdo con el siguiente detalle: Aprovisionamientos o suministros Locación de inmuebles Propaganda y publicidad Consultoría-servicios Tipos especiales (p.e. leasing) Modelo Conceptual Municipal Página 77
REPÚBLICA DOMINICANA SECRETARÍA DE ESTADO DE FINANZAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA Concesión de servicios públicos Se excluyen, por su naturaleza, los contratos de obras públicas (regulados por el Subsistema de Inversión Pública y Contratación de Obras), los contratos relacionados con el personal municipal (regulados por el Subsistema de Recursos Humanos), las ventas de servicios que realicen los Ayuntamientos y Distritos Municipales con motivo de su especialidad, los relativos a control patrimonial (regulado por el Subsistema de Administración de Bienes) y las compras por Cajas Chicas. Los principios generales que deberán aplicarse en el diseño y operación del subsistema son los siguientes: Publicidad y transparencia Igualdad de posibilidades para los interesados y oferentes Promoción de la competencia Economía, eficiencia y eficacia Agilidad y flexibilidad en los procesos y procedimientos Razonabilidad de la contratación para cumplir con el interés público comprometido Responsabilidad de los agentes públicos que autoricen, dirijan o administren las contrataciones La organización administrativa del sistema se implementará bajo los criterios de centralización normativa y descentralización operativa y estará compuesto por los siguientes niveles: a) La Junta de Compras de la Liga Municipal Dominicana es el órgano rector de este subsistema y tendrá las responsabilidades siguientes: proponer las políticas y normas de licitaciones, compras y contrataciones, establecer los sistemas y procedimientos comunes del subsistema, organizar y administrar el sistema de información de precios y contrataciones, organizar los concursos para la adquisición de bienes y servicios cuando hubiere lugar; diseñar dentro de los requisitos establecidos en las normas vigentes, las bases de dicho concurso disponer la publicación de los avisos y reglamentos correspondientes Modelo Conceptual Municipal Página 78
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