The Brookings Institution Transparency & Accountability Project

Ley Nº 29062 - Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pública Magisterial
Entrevista con la Directora del colegio Fe y Alegría 65, Marlene O.
Elaboración: CIUP
Las referencias obtenidas dan cuenta de que los establecimientos tradicionales enfrentan
varias barreras para alcanzar sus metas pactadas de producción o para atender emergencias,
mientras que los CLAS y F&A muestran un mejor desempeño. Se han hecho varios
estudios sobre el funcionamiento y desempeño de este tipo de proveedores.
En el caso de los CLAS por ejemplo, Cortez (1998) encontró que en general, los pacientes
de los CLAS están mas satisfechos con la atención que los pacientes de un establecimiento
de salud tradicional; y los CLAS con mayor participación ciudadana son los que tienen
mayor nivel de satisfacción percibida por los pacientes. También se encontró en este
estudio que el 77% de los pacientes de un CLAS esperaron menos de media hora para ser
atendidos, mientras que en los establecimientos tradicionales de salud este porcentaje solo
llegó al 59.4%. Igualmente, Altobelli (2001) encontró que las barreras económicas en
CLAS son menores y los pacientes tienen mayor acceso a medicinas que en los
establecimientos tradicionales en el ámbito rural. En 2004, Altobelli encontró que CLAS
ofrece una mejor cobertura de los servicios financiados por SIS que los establecimientos de
salud tradicionales. También se encontró que CLAS produce 1.6 y 1.2 veces mas que las
clínicas No CLAS en el ámbito urbano y rural respectivamente.
Harding y Alvarado (2006) midieron la productividad, medida en consultas promedio por
día; y encontraron que en personal contratado CLAS atiende en promedio 9.81 consultas
mientras que No CLAS atiende a 9.16. Esta diferencia se agranda cuando se analiza al
personal nombrado. Tenemos que el personal nombrado de CLAS atiende a 6.47 consultas
mientras que No CLAS a 4.89,
En el caso de educación, Crouch (2006) encontró que la definición de los estándares que
deben cumplir los alumnos al terminar cada ciclo escolar no es muy clara al interior de las
escuelas públicas a diferencia de los colegios Fe y Alegría y que este factor afecta el
desempeño de los proveedores. El tener la línea de base establecida, hace más fácil poder
medir y monitorear el cumplimiento de los objetivos. Por otro lado, también se recalca que
a pesar de la mayor autonomía financiera que tienen los colegios de Fe y Alegría hay
bastante confianza en cuanto al buen uso de los recursos. Se sospecha que esto se puede
deber a que son organizaciones manejadas por una orden religiosa; por lo tanto, si se quiere
poner dicho esquema en la administración de las escuelas públicas tiene que ir acompañado
de un mecanismo de rendición de cuentas claro.
Para cerrar este punto, se presenta a continuación el caso de Nueva Zelanda, donde se
conjugan instrumentos de incentivos y autonomía.
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