The Brookings Institution Transparency & Accountability Project

Cuadro 3.1. Ingresos corrientes del gobierno central
Concepto Millones de nuevos soles Porcentaje Porcentaje del PBI
2005 2006 2007 (*) 2005 2006 2007 (*) 2005 2006
2007
(*)
Ingresos tributarios 35,589 45,485 26,762 86.7 86.3 86.1 13.6 14.9 16.3
Impuesto a la Renta 11,188 18,414 12,684 27.3 34.9 40.8 4.3 6.0 7.7
Impuesto General a las
Ventas
18,302 21,517 11,952 44.6 40.8 38.5 7.0 7.0 7.4
Impuesto Selectivo al
Consumo
4,066 4,042 2,103 9.9 7.7 6.8 1.6 1.3 1.3
Impuestos a la Importación 3,143 2,847 1,152 7.7 5.4 3.7 1.2 0.9 0.8
Otros Ingresos 2,980 3,369 1,696 7.3 6.4 5.5 1.1 1.1 1.0
Devoluciones -4,090 -4,704 -2,826 (10.0) (8.9) (9.1) (1.6) (1.5) (1.8)
Ingresos no tributarios 5,458 7,229 4,319 13.3 13.7 13.9 2.1 2.4 2.6
TOTAL 41,047 52,714 31,081 100.0 100.0 100.0 15.7 17.3 18.9
(*) 2007= trimestres I y II.
Fuente: MEF, Banco de la Nación y SUNAT. Tomado de BCRP, Nota Semanal Nro 35,
2007.
Elaboración de los autores.
c. Distribución del gasto por funciones y tipo de gasto
Partiendo de que el Estado es el agente que debe promover el bienestar de la población, es
pertinente identificar qué esfuerzos ha realizado con este fin. Gracias al análisis del
presupuesto público (PP) se podrá dar mayores elementos en este tema.
Uno de los primeros aspectos a explorar en la distribución del PP es su asignación según
funciones 21 y la forma en que ha variado en los últimos años. En el siguiente cuadro se
observa que el Estado ha gastado en el periodo 2002-2007 en promedio un cuarto de sus
recursos en la “administración y planeamiento”, donde sobre todo se pone énfasis a la
administración financiera que se concentra casi exclusivamente en el pago de la deuda. La
función que ocupa el segundo orden de importancia en el PP es la “asistencia y previsión
social”, que básicamente se dirige a cubrir los compromisos con los cesantes y jubilados en
el sistema público de pensiones. Por lo pronto, los dos últimos rubros, pago de la deuda
externa y gasto previsional, son gastos rígidos e ineludibles.
Luego, si se considera al resto de sectores, “defensa y seguridad nacional” mantiene un
peso importante alrededor del 11 por ciento del presupuesto. Finalmente, a los sectores,
motivo central de nuestro análisis, el Estado le dedica 18 por ciento del presupuesto 2007 a
22
la atención de la “educación y cultura” y un 9 por ciento a la “salud y saneamiento” (ver
grafico 3.4).
21 En Perú, la primera división temática del presupuesto público es por funciones.
22 Saneamiento se refiere básicamente a saneamiento rural y control de vectores, encargado al Ministerio de
Salud. Saneamiento urbano está dentro de la cartera de vivienda y construcción.
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