The Brookings Institution Transparency & Accountability Project
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Gráfico 1.2. Modelo de controles para la implementación del PPR<br />
Financiamiento,<br />
mecanismos de pago,<br />
incentivos<br />
Organización micro/ autonomía<br />
Sistemas de información, rendición de<br />
cuentas<br />
Apoyo político y<br />
demanda por PPR<br />
-poco control-<br />
Priorización y pertinencia<br />
del programa a<br />
presupuestar<br />
Elaboración propia en base a Roberts et.al.. (2001).<br />
Gestión / Presupuesto por<br />
resultados<br />
Un tema inherente al tema de gestión por resultados es la relación de principal-agente entre<br />
todos los involucrados en la gestión pública. Por ejemplo, aplicar el PpR en Perú requiere<br />
la acción de varios agentes. Esta concurrencia de actores con diferentes intereses, hace<br />
necesario que los beneficios percibidos estén interiorizados y alineados; es decir, todos<br />
deben jalar el carro en la misma dirección. La teoría de principal-agente ayuda a interpretar<br />
esta situación, y sugiere que se pueden utilizar algunos instrumentos para lograr esta<br />
alineación común, como contratos. Estos instrumentos están considerados en cada botón.<br />
Para que estas relaciones e intereses funcionen de la mejor manera, son de especial<br />
importancia los temas financieros como los mecanismos de pago, organizacionales como<br />
los convenios de desempeño por bonos y similares y mecanismos de monitoreo.<br />
Para el caso específico de PpR en Perú, se tiene como principal al Ministerio de Economía<br />
y Finanzas y al Congreso, y como agentes a los gobiernos subnacionales y los ejecutores<br />
sectoriales. A su vez, los gobiernos subnacionales pueden ejercer su rol como principal<br />
frente a los proveedores sectoriales y, finalmente, cada sector tendrá una relación de<br />
principal-agente dentro del mismo sector, entre las unidades reguladoras y regiones y,<br />
dentro de cada sector, las relaciones entre las unidades de dirección regional y los<br />
proveedores de primera línea.<br />
En el botón de organización se consideran temas macro como la descentralización y temas<br />
micro como la gestión a nivel de proveedor. A nivel micro, los gerentes de los proveedores<br />
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