The Brookings Institution Transparency & Accountability Project

a. La estrategia en contexto y relevancia del propósito y componentes.
Objetivos
Fin
Propósito
Componente 1
Componente 2
Actividades
Indicadores Medios de
verificación
Supuestos
Perú ha logrado alcanzar relativamente altas tasas de cobertura bruta y neta de matrícula,
pero ha mantenido indicadores pobres de desempeño reflejado en los preocupantes
resultados que los alumnos peruanos han obtenido en las pruebas de rendimiento,
nacionales o internacionales, en las que han participado. Más aún, esa pobre calidad se
refleja en el bajo nivel del capital humano y su insuficiencia para encarar los retos laborales
de esta época. De hecho, en la última encuesta realizada por el Foro Económico Mundial
(FEM) a empresarios de 131 países, Perú resultó en el último lugar del ranking en cuando a
calidad de la educación primaria, y en el penúltimo lugar con respecto a la calidad de la
educación en matemática y ciencias (WEF, 2007).
Más aun, los representantes de la sociedad civil también han declarado la educación en
emergencia y el Consejo Nacional de Educación (2006) ha elaborado el Proyecto Educativo
Nacional (PEN) donde establece como uno de sus objetivos estratégicos el que los
“estudiantes e instituciones educativas logren aprendizajes pertinentes y de calidad”.
Entonces, es claro que concentrarse en mejorar la calidad es acertado y además se trata de
una preocupación compartida por casi todos los agentes de la sociedad 49 , lo cual convierte
este objetivo en una prioridad política.
Con respecto al nivel educativo elegido como objetivo, el ciclo III o segundo grado es un
nivel importante por tratarse de la base sobre la cual se irá construyendo la educación de los
niños. Por ejemplo, es en ese grado donde los niños, asumiendo un desarrollo normal en su
proceso de aprendizaje, empiezan a manejar la lectura.
La preocupación difundida por la calidad de la educación es recogida por el programa
estratégico dirigido al sector educativo, “Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo”, al
establecer como fin en su el marco lógico el “incremento de las oportunidades de
aprendizaje y del nivel de desarrollo humano”. Dada la generalidad de este fin, puede ser
considerado como una pauta para el sector educación y todos los programas dentro del
sector y tal vez otros programas sociales que apuntan a la formación del capital humano. El
propósito es que los estudiantes del III ciclo de la educación básica regular obtengan los
logros de aprendizaje esperados en comunicación integral y pensamiento lógico
matemático; los cuales pretenden medir a través de los porcentajes de alumnos con un
49 El sindicato de profesores (SUTEP) es el único agente que aunque no se opone directamente a mejorar la
calidad educativa, sí se manifiesta en contra de los procesos a través de los cuales es posible medir los
progresos en esta área, como por ejemplo las pruebas a docentes y el ascenso de acuerdo con el desempeño.
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