The Brookings Institution Transparency & Accountability Project

En el caso de las mujeres afiliadas al SIS a través del Plan C, la relación de regresividad del
gasto se mantiene como en el plan anterior. Como se mencionó, que las regiones más
pobres presenten un menor nivel de gasto por atención implica que se ignora el hecho de
que en esos lugares las madres están expuestas a mayores riesgos.
Finalmente, para estudiar el perfil de los afiliados al Plan A según su nivel de pobreza, se
muestra el gráfico 4.6. En éste se puede observar que en las regiones más pobres, los
afiliados catalogados como pobres y pobres extremos representan el grupo mayoritario de
afiliados en su región. Sin embargo, a medida que el nivel de pobreza regional desciende, la
participación de los afiliados “no pobres” aumenta. Esto a tal punto que en regiones como
Ica, Madre de Dios, Tacna y Tumbes, más de la mitad de afiliados pertenecen al
mencionado grupo. Dado que la afiliación de los “no pobres” podría ser una proxy de la
filtración del programa 32 , se detecta que en gran parte el Plan A no está orientado hacia una
de las prioridades de salud del país que es la atención de los más vulnerables. Estos
resultados se complementarán con los que más adelante presentaremos.
Gráfico 3.11 Perfil socioeconómico afiliados al Plan A según grado de pobreza y
regiones, 2006
Fuente: ENAHO 2006
Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico
*Regiones agrupadas desde la más pobre (izquierda) hasta la de menor pobreza (derecha)
32 Hasta el 2006 el SIS solo manejó planes gratuitos enfocados hacia los pobres y pobres extremos, por tanto
se puede entender que los no pobres afiliados constituyen la filtración del programa. En cambio, a partir del
2007 el SIS ha creado un plan de aseguramiento semi subsidiado dirigido a personas con alguna capacidad de
pago pero que reciban un sueldo no mayor a 1,000 soles mensuales. Ellos tienen que realizar un pago mensual
a diferencia de los que están afiliados al plan subsidiado.
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