The Brookings Institution Transparency & Accountability Project

Una variable importante a considerar en los acuerdos a nivel local llamados “CAR” se
vincula con la profundización del proceso de descentralización. Dado las transferencias de
funciones a los GL, los órganos rectores sectoriales reducen su poder de influencia en los
sectores sub-nacionales. Así, para asegurarse que los objetivos de la administración local
apunten en la misma dirección que los del gobierno central y regional, este instrumento se
muestra como una herramienta estratégica.
CAR con Gobiernos
Locales 56
Actores:
• DNPP-MEF
• G. Locales de
Azángaro, Chucuito-
Juli y Pampas-
Tayacaja.
Descripción Avances Limitaciones
• Se propuso
cumplir con una
serie de indicadores
y compromisos a
cambio de un bono
de reconocimiento.
• Al no tener, los
convenios, un rango
de ley, estos GL no
pusieron mucho
esmero en sus
compromisos.
• Las oficinas
vinculadas a
indicadores
adoptaron criterios
relacionados con
una gerencia por
resultados.
• Si bien se
cumplió con los
indicadores, dejar
pendiente los
compromisos
asumidos, hizo que
no se les otorgue el
bono de
reconocimiento.
• Las limitaciones
estructurales al
interior de las
municipalidades
evitaron los avances
de CAR. Por
ejemplo, la
reglamentación
municipal pone
barreras para
contratar personal y
con ello obtener
profesionales
capaces.
• Las nuevas
funciones y los
cambios constantes
de normatividad que
imponía el proceso
de descentralización,
dificultó la marcha de
este acuerdo.
Un punto a subrayar es que la Dirección de Gobiernos Locales de la DNPP se podría ver
rebasada ante una estrategia de implementar CARs a nivel nacional con los GLs, dado el
reducido número de personal con el que cuenta. Por ejemplo, parte importante en la
ejecución de estos convenios es la capacitación a las áreas de presupuesto y programación,
para lo cual hubo ciertos problemas con las municipalidades arriba mencionadas. En ese
sentido, es factible esperar que la ampliación de la estrategia a otras municipalidades pueda
enfrentarse a serias limitaciones en las actuales condiciones.
Los contratos de desempeño en el sector salud
El uso de estos instrumentos en el sector salud data de los primeros años de la década de los
noventas 57 , por lo que existe una amplia experiencia acumulada en el sector que facilita su
56 Este punto se basa en el documento “Evaluación rápida de los Convenios de Administración por Resultados
en gobiernos locales” (Rabian, Renato; 2006) y en una entrevista telefónica al Sr. Alberto Pedreros, sectorista
para Gobiernos Locales de la DNPP-MEF.
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