The Brookings Institution Transparency & Accountability Project

2. Programa estratégico de educación. Una visión de marco lógico.
El presupuesto público debería representar el compromiso del gobierno no solo sobre el
monto a invertir en las políticas implementadas, sino sobre la cantidad y calidad de los
resultados que se espera de las políticas. Las fallas en lograrlo pueden ser consecuencia de
la ineficiencia y la poca efectividad de su gestión, en algunos casos, o poca transparencia en
los procesos. En el caso de educación, se necesita vincular los recursos del presupuesto con
los resultados obtenidos, tanto en logros intermedios (cobertura) como finales (desempeño
suficiente del alumnado)
Conscientes de esta limitación, el gobierno del Perú , como se discutió en el capítulo II, ha
optado por migrar hacia el uso del PpR en un programa en educación en el segundo grado
(III ciclo) al cual se le ha denominado estratégico. En el mismo se quiere vincular el monto
asignado y ejecutado con los resultados logrados en el aprendizaje de III ciclo. Asimismo,
dentro de este programa se ha identificado (MEF, 2007b) las actividades prioritarias para
obtener los mejores logros en matemáticas y comprensión lectora:
1. Control de asistencia de profesores y alumnos
2. Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de
primaria.
3. Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años
4. Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica
5. Capacitación docente
6. Atención a infraestructura escolar en condiciones de riesgo
En términos operativos, pasar de un modelo presupuestal organizado por funciones,
programas e insumos (sin objetivos específicos) a uno más sofisticado como el PpR no es
una tarea fácil, por lo menos al inicio de la migración de un sistema a otro. El modelo del
PpR ha establecido el Marco Lógico como herramienta para estructurar el presupuesto por
programas vinculados a resultados concretos. De acuerdo a esta herramienta, la
metodología exige primero definir los objetivos del programa, y las actividades que se
necesitan ejecutar para lograr los resultados, y segundo, definir los indicadores que medirán
sus resultados .
El objetivo de esta sección es dar una lectura crítica al marco lógico del PpR que se ha
estructurado para el programa estratégico. Se justifica la importancia del propósito y la
elección de los componentes, e indicadores siguiendo básicamente los requisitos de un
marco lógico indicados en el capítulo II punto 3.
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