The Brookings Institution Transparency & Accountability Project

CAPITULO V
SECTOR EDUCACION. SU TRANSICIÓN AL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
1. ¿Es posible vincular su desempeño al gasto
El objetivo de esta sección es vincular los gastos en el sector educación con algunos
indicadores de desempeño. Cabe recordar que el presupuesto hasta la fecha se estructura de
manera casi inercial sin vinculación con indicadores de desempeño. Luego de este ejercicio
se presenta cómo se estructuró el programa estratégico de educación y se da una lectura
crítica al marco lógico del PpR preparado por el sector educación explorando los puntos
planteados en el punto 3 del capitulo II.
a. Logros en el sector educación
Resultados intermedios. Lo que queda claro al revisar los datos y verificar lo que han
encontrado otros analistas, es que Perú con su escaso 3 por ciento del PBI dedicado a la
educación ha logrado niveles importantes de cobertura a nivel nacional, siendo ésta cada
vez menos importante en términos de prioridades de política que la búsqueda de la calidad
de la educación. Esta última afirmación hay que tomarla como un referente nacional, toda
vez que el análisis regional arroja que todavía existen brechas en cobertura neta que hay
que cubrir, es decir hacer que los niños accedan al colegio dentro de su periodo de edad
normativa. Ver cuadro 5.1.
La educación inicial es el nivel donde todavía hay una diferencia marcada o brechas
mayores entre regiones en lo que respecta a cobertura neta. Pero, más aún, en este nivel de
educación, el gasto por alumno es independiente de la tasa de cobertura que se logra.
No obstante, de acuerdo al análisis de frontera de posibilidades efectuado por Crouch
(2006, 32), Perú estaría relativamente bien en términos de eficiencia, en comparación con
otros países, considerando el nivel de financiamiento (3% del PBI) a nivel nacional y el
amplio nivel de matricula o cobertura logrado en primaria y secundaria, reflejando el alto
nivel de producción logrado. El gráfico 5.2 muestra que, exceptuando un outlier, a nivel
regional no hay clara relación progresiva entre el nivel de gasto y el nivel de cobertura en el
nivel de educación primaria. En particular podemos identificar regiones con un gasto de
685 soles y que tienen una cobertura superior al 98 por ciento (Huánuco), mientras otra que
gasta 1,351soles y con 94 por ciento de cobertura (Lima Metropolitana). Sin embargo, sí se
observa una tendencia positiva entre mayor gasto por alumno y mayor cobertura en el nivel
de educación secundaria. Evidentemente, también se puede explorar mucho más esta
relación cruzando el análisis con el tamaño del mercado, relación alumno /docente, y otros
dentro de cada región. Más allá de la relación entre gasto y cobertura, lo que se evidencia
en educación secundaria es una brecha mayor entre regiones en su cobertura neta en
educación secundaria (casi de 8:5 entre la de mayor y menor cobertura –Tacna y Huanuco,
respectivamente).
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