The Brookings Institution Transparency & Accountability Project

ANEXO V
Simulación de matching entre metodología del PpR y el presupuesto tradicional a
través del SIAF. Educación
Se quiere hacer seguimiento a las partidas presupuestarias que conciernen el programa
estratégico de “Logros en aprendizaje de III ciclo” del sector Educación. Dentro del
presupuesto de la República podemos ver que el gasto en educación se encuentra bajo la
partida de Educación y Cultura. Como el programa estratégico se trata de III ciclo,
escogemos el pliego de educación primaria. Para seguir el gasto priorizado en el programa
estratégico se tiene que diferenciar éste de las demás partidas de educación primaria, para
dicho fines recurrimos a la Ley Nº 28927 “Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2007”.
El Ejecutivo ha identificado las actividades prioritarias para obtener los mejores logros en
matemáticas y comprensión lectora:
1. Control de asistencia de profesores y alumnos
2. Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de
primaria.
3. Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años
4. Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica
5. Capacitación docente
6. Atención a infraestructura escolar en condiciones de riesgo
Según el Ministerio de Educación, por ser las actividades 1. y 2. de carácter administrativo
y/o visualizarse sus resultados al final del periodo, es necesario que se establezcan las
metas previstas para poder evaluar el cumplimiento. En cambio, para las demás acciones se
puede realizar una supervisión más continua. En el mismo documento del Ministerio se
explicitan las partidas de 2 de estas acciones según los códigos del SIAF: “atención
educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años” y “capacitación a docentes”. Las otras
dos acciones prioritarias son más difíciles de seguir a través de las “ramificaciones” del
SIAF puesto que no se encuentra una partida específica de Supervisión, monitoreo, asesoría
pedagógica sino que podría estar desagregada al interior de otras cuentas y la “Atención a
infraestructura escolar” se encuentra registrada por unidad escolar y no se especifican
aquellas construcciones o mejoras que se realizan por encontrarse la infraestructura en
condiciones de riesgo.
Si se realiza un seguimiento de las cuentas públicas, se puede establecer cuánto pesa el
programa estratégico dentro de las cuentas nacionales o al menos en parte de éste. En el
cuadro 5.4 se puede ver que las partidas asociadas a la atención educativa de niños y niñas
de 5 a 7 años y la capacitación a los docentes representan el 0.14% y 0.51%,
respectivamente, del gasto ejecutado en enseñanza primaria. Asimismo, cabe señalar que no
se puede realizar el seguimiento de dichas partidas para los años anteriores ya que éstas
fueron creadas en el 2007 a raíz de la implementación de las acciones prioritarias y con
miras al Presupuesto por Resultados cuya implementación se inicia el 2008.
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