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ANEXO I. Sistemas de información y los indicadores de salud, 114 ANEXO II. Simulación de matching entre metodología del PpR y el presupuesto tradicional a través del SIAF. Salud, 122 ANEXO III. Sistemas de información y monitoreo en el sector educación, 127 ANEXO IV. La evaluación de alumnos, 128 ANEXO V. Simulación de matching entre metodología del PpR y el presupuesto tradicional a través del SIAF. Educación, 129 ANEXO VI. Perfil de los Acuerdos del Gestión firmados por la DNPP 2006, 131 Bibliografía, 137 4
Abstract Los tomadores de decisiones en el Perú han decidido modernizar la manera de hacer presupuesto y han iniciado la implementación del Presupuesto por Resultados (PpR). Este modelo a juicio de este estudio tiene una serie de ventajas para afianzar la transparencia y gobernabilidad del país, además tiene el potencial de descubrir las limitaciones sectoriales y de tipo macro administrativo del Estado. La hipótesis de trabajo es que descubierto el potencial del PpR, su implementación tendrá que superar una serie de dificultades que deberán ser superadas a nivel sectorial y a nivel de la modernización administrativa del Estado. Perú se encuentra en un momento de prosperidad económica, pero con indicadores desalentadores en algunos sectores sociales cuyo mayor gasto sectorial no se ha traducido en mejores indicadores. La implementación del PpR trataría de superar esa situación. El análisis posterior de dos programas piloto en salud y educación descubre una serie de problemas conceptuales e institucionales para mantener el sistema de gestión por resultados. Además de los obstáculos propios de cada sector que deberán ser remontados por reformas sectoriales, hay elementos macro que deben ser consideradas y solucionadas como: tener unidades del gobierno central (poderes legislativo y ejecutivo) con capacidad suficiente para hacer seguimiento sustantivo al PpR, enlazar y fortalecer los sistemas de información administrativos con el ciclo presupuestal, flexibilizar el manejo de los recursos humanos y estudiar la posibilidad de otorgar mayor autonomía e incentivos a los ejecutores y proveedores a cambio de resultados concretos, entre otros. 5
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