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Gráfico 5.8. Seguimiento de las cuentas de educación Educación y Cultura Educación Primaria Enseñanza Primaria ‣ Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años ‣ Capacitación a docentes Fuente: SIAF, Ley Nº 28927 Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacifico 90
CAPITULO VI FACTORES QUE ACOMPAÑAN EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS: INCENTIVOS Y AUTONOMÍA No cabe duda que las bondades y atributos del Presupuesto por Resultados (PpR) estriban en facilitar la rendición de cuentas del Ejecutivo hacia el Congreso y la Sociedad Civil y de hacer una mejor asignación funcional y distribución de recursos públicos. Lograr que la iniciativa de implementar el PpR, como en Perú tenga éxito y logre sostenibilidad requiere consideraciones como: 1. El desarrollo de esquemas presupuestales orientados hacia resultados ha tenido éxito cuando ha ido acompañado de políticas u otros instrumentos de gestión moderna en el sector público que también han estado orientados a lograr resultados. Consideraciones para implementar incentivos bajo instrumentos contractuales, fiscales y meritocracia son importantes. 2. Vinculado a lo anterior, están las consideraciones de descentralización político administrativa y autonomía creciente de las agencias públicas en los estados. Mayor descentralización y autonomía se balancea con la responsabilidad de rendir cuentas a través de los resultados obtenidos. No hay un único modelo de presupuesto por resultados, países prefieren tomar y usar combinaciones de diferentes modelos, pero una constante es la creación de incentivos que acompañen al PpR y una tendencia al otorgamiento de autonomías contra entrega de resultados. Ambos se desarrollan a continuación. Otro aspecto que hay que considerar es el desarrollo del aparato técnico presupuestal del nivel central así como los sistemas tecnológicos deben estar preparados para analizar la información generada por el PpR y requerida a los Pliegos y programas en general. Experiencias en los EEUU como las aplicaciones de los modelos de planeamientopresupuesto y de Presupuesto Base Cero en EEUU fueron abandonadas por la saturación del sistema administrativo, el cual no estaba preparado para manejar ingentes cantidades de información. Par darle integralidad al tema y no ver el tema de gerencia solo como una herramienta técnica, se estableció al inicio de este documento que la importancia de la gerencia por resultados no solo debe ser vista como una forma de mejorar la provisión de los servicios públicos sino además por su contribución a la gobernabilidad del país. 1.Generación de incentivos Los incentivos pueden ser de diferente naturaleza: fiscales a través de transferencias condicionadas a gobiernos subnacionales, incentivos vinculados a la meritocracia, o 91
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PERU HACIA UN PRESUPUESTO POR RESUL
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Abstract Los tomadores de decisione
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En general, para hacer la lectura c
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Recuadro 2.1 Los alcances del presu
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CAPITULO III ANÁLISIS DEL PRESUPUE
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Brook, P. J. y S. M. Smith (2001).
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Preker, Alexander. y April Harding
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