Mención Honorífica, <strong>Primer</strong> <strong>Concurso</strong> Nacional <strong>de</strong> Ensayo:“Retos y perspectivas para una nueva cultura contributiva en México”.El rompecabezas <strong>de</strong> la moral y éticacontributiva. Una visión <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la<strong>de</strong>mocracia, cohesión social y <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>n MéxicoAbraham Sánchez Ruíz“El mundo es un rompecabezas cuyas piezas cada uno <strong>de</strong> nosotros arma <strong>de</strong>diferente manera”.David Viscott.Sumario: I. Introducción.- II. Vínculo entre cultura y moral contributiva con elcontexto social, una relación turbiamente olvidada.- III. Estado, Ética y moralContributiva.- IV. Notas Finales.- V. Bibliografía.- VI. Anexos.<strong>Primer</strong> <strong>Concurso</strong> Nacional <strong>de</strong> Ensayo: Retos y Perspectivas para una Nueva Cultura ContributivaI. IntroducciónAl <strong>de</strong>cidir armar en un juego una imagen clara a partir <strong>de</strong> pequeñas piezas,don<strong>de</strong> una embona exactamente con otra, en un lugar específico eintransferible, el sujeto se encuentra en la posibilidad <strong>de</strong> elegir entre variasestrategias para tal fin. Ya sea agruparlas por los colores, por figuras, por patroneso –<strong>de</strong> forma más sofisticada– por la secuencia <strong>de</strong> la cremallera; también, avanzarmontando pequeñas secciones –o hasta <strong>de</strong> forma anárquica– preten<strong>de</strong>r unirlas alazar. Pero, entre todas las opciones conocidas, jamás se <strong>de</strong>be esperar <strong>de</strong> cada piezaun acto voluntario <strong>de</strong> tomar –en or<strong>de</strong>n o <strong>de</strong> manera milagrosa– su preciso lugar. Enlas siguientes páginas presentaré una argumentación <strong>de</strong> los aspectos sociales, <strong>de</strong> laética contributiva pretendida por los actores políticos responsables <strong>de</strong> sistema fiscal,que se ocultan bajo las aspiraciones <strong>de</strong> configurar una nueva cultura contributiva.En general, encontrará algunas <strong>de</strong> las reflexiones necesarias a consi<strong>de</strong>rar antes <strong>de</strong>iniciar, la fabricación artificial, <strong>de</strong> una moral contributiva ajena a las circunstanciassociales actuales <strong>de</strong> las naciones, en particular <strong>de</strong>l caso mexicano.<strong>Primer</strong>o, expongo tres aspectos sociales condicionantes <strong>de</strong> la ética y moralcontributiva: I.- El limitado entramado institucional <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mocracias formales. II.-Los efectos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad en la participación pública. Y III.- Los efectos <strong>de</strong> la bajacohesión social en la reproducción <strong>de</strong> la economía informal. Enseguida, propongola discusión <strong>de</strong> la importancia <strong>de</strong> la ética y moral contributiva <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una visión <strong>de</strong>Estado. Finalmente, recupero las lecciones sociales más importantes a consi<strong>de</strong>raren las reformas fiscales a modo <strong>de</strong> conclusión.110
II. Vínculo entre cultura y moral contributiva con el contexto social, unarelación turbiamente olvidadaAl constructo extraño y sospechoso <strong>de</strong> las administraciones públicas, conocido comocultura contributiva –porque esta pequeña dimensión <strong>de</strong> la vida civil difícilmentelogra configurar por sí misma una cultura 1 – constituye el marco general al cual sesuele sujetar la moral, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l referente <strong>de</strong> acción permitido por el dictado <strong>de</strong> laética <strong>de</strong> cualquier nación. Pero, cualquier aspecto cultural, moral y ético se alimenta<strong>de</strong>l contexto social. Por tanto, todo intento <strong>de</strong> reflexionar sobre estos obliga a transitarpor algunos <strong>de</strong> sus factores <strong>de</strong>terminantes y su dinámica.1. Defectos <strong>de</strong> la Democracia Formal“La obra maestra <strong>de</strong> la injusticia es parecer justo sin serlo”PlatónLa moral contributiva –i<strong>de</strong>alizada como a<strong>de</strong>cuada para un Estado, calificada comobuena para la cultura contributiva y normada por la ética, es <strong>de</strong>cir, el cumplimientoformal más allá <strong>de</strong> los requisitos mínimos <strong>de</strong> la legislación fiscal– es un asunto <strong>de</strong><strong>de</strong>mocracia <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un marco institucional y no sólo <strong>de</strong> buenas intenciones.Un país con mayor recaudación fiscal presupone tres posibilida<strong>de</strong>s: a) un Estado conamplio po<strong>de</strong>r para obligar al cumplimiento <strong>de</strong> las obligaciones, in<strong>de</strong>pendientemente<strong>de</strong> la voluntad o libertad <strong>de</strong> los ciudadanos; b) una arraigado hábito para contribuir,incluyente, responsable, así como completamente voluntario por parte <strong>de</strong> losciudadanos, fundado en valores, tradición o mera conveniencia; y c) una combinación<strong>de</strong> ambas. La tercera <strong>de</strong> estas representa la más lógica, civilizada, eficaz y longeva,pero es resultado <strong>de</strong> un entramado institucional, activo y legítimo <strong>de</strong>l Estado don<strong>de</strong>las reglas escritas y no escritas se encuentran en sólido equilibrio. En ese sentido, losregímenes-sistema <strong>de</strong>mocráticos funcionan <strong>de</strong> forma más a<strong>de</strong>cuada en materia fiscalen ambos lados <strong>de</strong> su rostro: <strong>de</strong> la recaudación y la distribución.Las naciones con mayor tradición <strong>de</strong>mocrática también suelen poseer una culturafavorable a contribuir y un sistema fiscal po<strong>de</strong>roso, observado en sus altos índicesrecaudación (consultar Cuadro 1 en los anexos). Esta convergencia <strong>de</strong> medios paralograrlo se explica porque gradualmente las administraciones públicas empujaronpara obligar a la mayoría <strong>de</strong> los ciudadanos a cumplir sus obligaciones por medio<strong>de</strong> una legislación fiscal, <strong>de</strong> la persuasión i<strong>de</strong>ológica sobre la conveniencia <strong>de</strong> pagarimpuestos y don<strong>de</strong> se garantizó <strong>de</strong> forma mínima el <strong>de</strong>recho civil a la inconformidad1. “El concepto <strong>de</strong> cultura (…) <strong>de</strong>nota una norma <strong>de</strong> significados transmitidos históricamente, personificados en símbolos, unsistema <strong>de</strong> concepciones heredadas expresadas en formas simbólicas por medio <strong>de</strong> las cuales los hombres se comunican, perpetúany <strong>de</strong>sarrollan su conocimiento <strong>de</strong> la vida y sus actitu<strong>de</strong>s con respecto a ésta” (Geertz, 1987:89). Por tanto, el acto <strong>de</strong> pagar o noimpuestos, su significado e intensión forma parte <strong>de</strong> la cultura en general no <strong>de</strong> un reducido ámbito <strong>de</strong>l comportamiento público, nisiquiera constituye <strong>de</strong> forma autónoma un subsistema cultural, sino un conjunto <strong>de</strong> hábitos más o menos irregulares.El rompecabezas <strong>de</strong> la moral y ética contributiva. Una visión <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, cohesión social y <strong>de</strong>sigualdad en México111
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