Libro de Compilación de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

valor jurídico directo o indirecto, fijan los criterios básicos que integran la esenciaconstitucional y han de servir de inspiración y límite infranqueable para la legislaciónordinaria del terreno de que se trate 9 .¿Qué es gasto público?Definir gasto público implica un serio problema, señala el Maestro Gabino Fraga,ya que existe cierta dificultad para precisar en términos definidos lo que debeentenderse por gasto público, pues aunque ellos se encuentran señalados en elPresupuesto de Egresos, la formulación de éstos supone que previamente ha sidoresuelto el problema 10 .En esa tesitura, el gasto público está constituido por una multitud de renglones, suclasificación se puede hacer de muchas maneras, de acuerdo con los objetivos quese persigan y las necesidades de análisis; de tal modo que se pueden hacer tantasclasificaciones como se desee 11 .Posición de los Poderes de la UniónPoder EjecutivoAutoridad fiscalEn México existe una profunda discrepancia en la forma de ver la mismasituación de recaudación de impuestos, la que tienen los contribuyentesy la óptica del fisco federal, para los primeros, la recaudación impositivaes una forma que tiene el gobierno de extorsionar a los indefensosparticulares y para el fisco federal el contribuyente es un evasor quemiente y engaña en todos los actos que realiza; sin embargo, esta visiónde la problemática en la recaudación fiscal no es nueva, al respecto cabetranscribir el siguiente comentario que un ex-Secretario de Hacienda yCrédito Público, hizo en años pasados 12 :“El otro camino, el camino que el señor Presidente de la República fijó desdesu mensaje de toma de posesión, es el de obtener mayores ingresos dentrode los gravámenes ya decretados. Es sentimiento nacional, es conocimientoque está en la calle, no sólo de ustedes, que tienen razones para conocerloperfectamente, sino de todo el mundo, el hecho de que en México nadie pagalos impuestos que está obligado a cubrir. Por razones históricas, por malaorganización de los impuestos o por lo que ustedes quieran, es un hecho queen México no solamente no se paga, como decía hace un momento, sinoque las personas que evaden sus impuestos se vanaglorian de hacerlo.9. Cfr. Venegas Álvarez, Sonia, Derecho Fiscal, Editorial Oxford, México, 2010, p. 6.10. Cfr. Fraga, Gabino, Derecho administrativo, 29ª ed., Editorial Porrúa, México, 1990, p. 326.11. Sobre el particular, véase Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.12. Cfr. Urbina, Arturo, Los delitos fiscales en México, Tomo I, Aspectos Constitucionales de las Garantías Individuales y los Tributos, EditorialDelamar, México, 2004, pp. 153-155.La moral del contribuyente y la ética contributiva51