Libro de Compilación de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

Asimismo ha sido un avance la reforma constitucional del artículo 102 apartado B,segundo párrafo, que faculta a los organismos protectores de derechos humanos,formular recomendaciones públicas, no vinculatorias, denuncias y quejas ante lasautoridades respectivas. Esto que se ha considerado como base para la protección nojurisdiccional de los derechos humanos que ha impulsado fuertemente la Prodecon,ha sido también un avance considerable en materia de derechos humanos en el país.No obstante esta reforma y la indicada en el párrafo anterior, se estima que, comose mencionó, no es suficiente para considerar que existe un anclaje constitucionalsuficiente para la protección de los derechos de los contribuyentes, debido a quesu tutela no sólo comprende el de sus derechos humanos, sino que la protección delos contribuyentes, debe comprender el derecho que genere para los contribuyentescualquier norma, aun cuando no sea un derecho humano, además de abarcar, no sólola protección a nivel federal, sino en cualquier ámbito de gobierno, incluyendo el delDistrito Federal, de los estados y de los municipios.En efecto, los avances constitucionales referidos, han sido parteaguas para laprotección de los contribuyentes, sin embargo, para un anclaje suficiente en eseámbito, se requiere seguir impulsando reformas en las que se reconozca desde elmáximo ordenamiento jurídico la existencia de la Prodecon, con la característica deque pueda tutelarlos en cualquier orden de gobierno, y además que se reconozcanexpresamente no sólo los derechos humanos de los contribuyentes, sino quese contemple la protección de cualquier derecho inherente a quienes pagancontribuciones. Es de resaltarse que la constitucionalización de organismos queprotegen derechos humanos en el país se ha dado desde hace algunos años, ya quepor ejemplo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se incluyó en el cuartopárrafo del apartado B del artículo 102 de la Carta Magna desde el 13 de septiembrede 1999. Asimismo, el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección deDatos Personales, está cercano a encontrar un anclaje constitucional sólido, conmotivo de la reforma a la Carta Magna que está en proceso de aprobación, en la que seestablece que será un órgano autónomo, responsable de garantizar el cumplimientodel acceso a la información, con personalidad jurídica y patrimonio propios. Estaexperiencia constitucional, debe ser la base para que desde ese ámbito se establezcaen la Constitución la esencia de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y seregulen las bases que permitan garantizar en todo el país los derechos que cualquiernorma otorgue a los contribuyentes.Ahora bien, a pesar del importante avance garantista generado con la creación dela Prodecon, es dable señalar que la sola creación y entrada en operación de esteimportante organismo, por sí mismo no cumple la ambiciosa finalidad de protegerlos derechos de los contribuyentes. En efecto, para lograrlo se requiere que la normacreada recientemente sea aplicada acertadamente por quien dirige e integra esaentidad. Se identifica que para bien del país y en beneplácito de quienes pagan suscontribuciones, quien dirige al organismo desde su inicio de actividades ha venidoejerciendo su papel de Ombudsman del contribuyente, de la mejor forma posible,llevando a cabo acciones cada vez más contundentes en su tarea de cambiar losparadigmas que durante muchos años se han tenido respecto de quienes pagan susRepercusión del garantismo en la tutela de los derechos de los contribuyentes en los tres órdenes de gobierno41