Libro de Compilación de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

• Certificados de Origen que presentan problemas para Agentes Aduanales.En virtud de lo anterior, el ombudsman en materia fiscal enriquece la función fiscal,al no solamente proteger al contribuyente, si no a investigar sobre determinadasconductas que realiza la Administración Tributaria, y que a no ser por dicha Institución,tardarían en ser corregidas o sancionadas por la propia autoridad fiscal.Es por ello que Venegas, S. (1988:21) afirma que el campo de intervención delOmbudsman es más extenso que el del juez, puesto que el primero de ellos no sólo seconcreta a vigilar la correcta aplicación de la ley al caso concreto sino también puedeexaminar prácticas administrativas, cuestiones de discrecionalidad y oportunidad;además, en sus resoluciones puede hacer recomendaciones generales y no sólo lasespecíficas a un asunto en concreto.Ello es así, ya que la Prodecon al emitir sus recomendaciones colabora a que laAutoridad Fiscal se dé cuenta de las conductas que vulneran los derechos de loscontribuyentes, y gracias a la procuraduría en comento, se permita que esa prácticasea anulada, dándole efectos más generales a sus recomendaciones, que las queserían posibles en un juicio para uno solo de los contribuyentes afectados por esedeterminado actuar de la Autoridad.Es en ese sentido la Prodecon cuenta con facultad de investigar problemas sistémicos,citando por ejemplo los expedientes de problemas planteados por cámaras,confederaciones empresariales, agrupaciones de contribuyentes organizados yespecialistas en la materia, aunado a que se encuentra realizando investigaciones deoficio, como refiere De los Santos, M. (2012: 13) en los siguientes temas:• Embargos de cuentas bancarias.• Condonación de multas (art. 74 CFF).• Garantía de interés fiscal.• Deducciones en la industria farmacéutica.Lo anterior, resulta más importante, máxime si consideramos que algunas conductasse vuelven constantes por parte de la Autoridad Fiscal. Por ejemplo, el embargode cuentas bancarias conforme al Artículo 40 del Código Fiscal de la Federación esefectuado por la Autoridad cuando en ocasiones un contribuyente no es localizadoen su domicilio fiscal, sin dar mayores elementos que le permitan al gobernadodefenderse del acto fiscalizador.Aunado a ello, dicho Ombudsman fiscal representa ventajas respecto a los organismosde solución de conflictos jurisdiccionales en el ámbito fiscal, ya que refiere Rowal,D. (1973:08) citado por Venegas, S. (1988:26) que por la naturaleza de sus funciones,así como por diversas disposiciones legales, el Ombudsman tiene amplio acceso a laEl Ombudsman Fiscal: Medio alternativo de solución de conflictos y protector del Derecho Humano del contribuyente159