Libro de Compilación de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

debió evitarse– abrió caminos institucionales para participar, en México los votosresultan insuficientes para influir en las decisiones de las autoridades, irónicamenteelegidas libremente. Para eso es inútil el simple voto de nuestra débil democracia.Por tanto, las naciones con una larga tradición democrática son más eficaces pararecaudar, distribuir y cuya moral contributiva, se corresponde a lo éticamenteesperado, en un marco cultural favorable a la contribución. Un segundo grupo denaciones democráticas, estrictamente electorales y muy jóvenes, provienen de latercera ola 3 . El proceso transición política vivida en las últimas décadas transformósus regímenes democráticos, pero en el caso de América Latina se postergaron lasreformas fiscales clave para la recaudación de sus administraciones públicas, porcierto, México se encuentra incluido en este bloque. A más de una década de laeuforia de las alternancias aún es un tema pendiente, tanto la reforma fiscal de amplioalcance, cómo la añorada creación de una nueva cultura contributiva. Tal comoPlatón sugiere, se nos vendió la idea, a través de las elecciones, de un país más justo,aunque implique dejar fuera la discusión económica y fiscal, donde se producen lasmás severas injusticias.Ahora bien, es necesario indicar el factor condicionante de mayor impacto sobrela cultura contributiva de estas naciones: el despliegue global del mercadoautorregulado. Las transiciones políticas se acompañaron de forma paralela en eltiempo, en el mismo sentido y en un juego oculto de correspondencia, de transicioneseconómicas. En específico, de un modelo de orientación neoliberal, que por un ladoreduce la importancia, tamaño y los fines sociales del Estado. Por el otro, funcionacomo el componente generador de desigualdades. De tal forma que, se adquirióun Estado con capacidades menguadas para recaudar y con una sobrecarga dedemandas por parte de los ciudadanos menos favorecidos.Precisamente, por la gran transformación política y económica del fin del siglo XXe inicios del XXI cobra importancia vital la recaudación fiscal. Por lo menos paraaquellas naciones esperanzadas en preservar el orden social dentro de un régimendemocrático. Por eso, un tercer grupo de naciones, también con origen en latercera ola, acompañaron a sus cambios sociales de drásticas reformas fiscales, contintes relativamente progresivos 4 . Estonia constituye un caso paradigmático decoordinación de transiciones –política, económica y fiscal– al reformar en conjunto3. La Tercera Ola explica un movimiento en el que alrededor de treinta países de Europa del Este, América Latina, África y Asia,transitaron a la democracia a partir de la década de los setenta. El tipo elegido se construyó a partir de éste movimiento, limitándosea los aspectos formales, es decir, de la construcción de procedimientos por los cuales se elige a quienes gobiernan: “el procedimientoprincipal de la democracia consiste en la selección de líderes a través de elecciones competitivas por parte de las personas gobernadas”(Huntingtón, 1990:18).4. La política fiscal progresiva y regresiva no son tipos de políticas tributarias como la expansiva, contractiva o restrictiva que desempeñanuna función en la demanda y oferta agregadas, sino más bien el perfil para cobrar impuestos. Samuelson y Nordhaus señala que: “se debehacer notar que las palabras “progresivo” y “regresivo” son términos técnicos económicos que se refieren a la proporción de los distintosingresos que se paga como impuesto” (2005:319). Así, la política progresiva cobra una mayor proporción de impuestos a quienes mayoresingresos perciben, y que además implica un pago proporcionalmente mayor de su ingreso, por ejemplo: impuestos al ingreso personal,sobre herencias o donaciones y al ingreso empresarial. Por su parte, la política regresiva cobra como impuesto una mayor fracción delingreso de las familias pobres, por ejemplo: impuesto al consumo, a las remesas o el IVA.El rompecabezas de la moral y ética contributiva. Una visión desde la democracia, cohesión social y desigualdad en México113