Libro de Compilación de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

De la Ética del contribuyente de Bernal, Varela y Guerra retomo dos afirmacionescruciales para mis propósitos. La primera de estas revela un instrumento dedominación política, tan frecuente como valioso para cualquier Estado democrático:“Una de las tareas más importantes que tiene pendiente la sociedadmexicana es la de forjar una nueva cultura contributiva: Un paradigmanuevo y fresco del conjunto de creencias, valores y normas sociales quedeterminan la acción humana de contribuir para la consecución de un finsuperior a través de la satisfacción de las cargas fiscales” (S/F:1).La segunda, se refiere a la relación de poder entre el Estado y el ciudadano, con la cuálestoy en completo acuerdo:“En la formación de la conciencia ciudadana que motiva la contribución,se ha tomado el camino equivocado al querer promover el cumplimientode la obligación fiscal a través del establecimiento progresivo de nuevasy severas sanciones, así como otras graves consecuencias jurídicas paralos contribuyentes que se consideran incumplidos, y del otorgamiento dedrásticas y trascendentales facultades de fiscalización a las autoridadesfiscales”. Bernal, Varela y Guerra (S/F:5).La diferencia entre la dominación y el simple poder 22 consiste en la eficacia a medianoy largo plazo de la capacidad de mandato de un Estado 23 . Mientras la primera se refierea la capacidad para encontrar obediencia por parte del ciudadano, es decir, una formade persuasión ideológica donde se reconoce la importancia, legitimidad y valor decontribuir. El segundo se limita a imponer la voluntad institucional a través del usode la violencia sobre la cual posee el monopolio legítimo, esto es, obliga a contribuirindependientemente de la creencia del contribuyente. Si la transición fiscal seencuentra dentro de las prioridades de México, el camino correcto entonces consisteen dictar el nuevo marco ético contributivo, en someter a discusión las nuevas reglasdel derecho fiscal, en promover la conveniencia entre los ciudadanos de aportar a lasarcas nacionales y en general, de revertir las conductas de los tramposos y evasoresfiscales a través de la legislación fiscal, es decir, de forjar –en lo posible a nuestroalcance sobre los procesos sociohistóricos de larga duración– una nueva culturacontributiva, así como, un marco legal sólido.En todo caso, aquí mi inconformidad parte de dudar de la prioridad fiscal en laagenda política en el contexto de una economía neoliberal con un régimen político22. Con base en Max Weber: “Poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relación social, auncontra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. Por dominación debe entenderse la probabilidad deencontrar obediencia a un mandato de determinado contenido entre personas dadas; por disciplina debe entenderse la probabilidadde encontrar obediencia para un mandato por parte de un conjunto de personas que, en virtud de actitudes arraigadas, sea pronta,simple y automática” (1998:43).23. “Por estado debe entenderse un instituto político de actividad continuada, cuando y en la medida en que su cuadro administrativo[gobierno] mantenga con éxito la pretensión al monopolio legítimo de la coacción física para el mantenimiento del orden vigente”(Weber, 1998:43).El rompecabezas de la moral y ética contributiva. Una visión desde la democracia, cohesión social y desigualdad en México121