Libro de Compilación de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

dominio público la existencia de las desigualdades más grandes de la actualidaden América Latina 10 y México. Porque contrastan altas tasas de renta con elevadosniveles de extrema pobreza 11 .En realidad en pocos países conviven la alta desigualdad y pobreza con una moralcontributiva favorable a la recaudación eficaz, porque simplemente los ciudadanosexcluidos dejan de identificarse con su Estado y su cuadro administrativo. La evidenciaexpuesta por los científicos sociales consistió en demostrar la monopolización de loscanales institucionales 12 , así como los informales abiertos por las democracias, porparte de los ciudadanos con mayores ingresos o recursos en general. En esa situación,los ciudadanos políticos más vulnerables, los que carecen de una vivienda digna, deeducación útil y funcional, de salud, que sufren precariedad en sus empleos y en sualimentación, los migrantes, las mujeres, los niños, los jóvenes, los discapacitados,los pobladores originarios, o los que viven algún nivel o tipo de pobreza, quedansistemáticamente fuera de la posibilidad de participar y lograr que sus voces seescuchen. Así, se configura una sociedad donde unos pocos, los empresarios,políticos profesionales y ciudadanos con dinero y alta escolaridad, se adueñan de losmecanismos de toma de decisiones que evidentemente los favorecen.Primer Concurso Nacional de Ensayo: Retos y Perspectivas para una Nueva Cultura Contributiva116Al respecto la OCDE señala para Asia que: “es probable que los países con altascantidades de pobreza absoluta tengan el gasto social bajo debido al costo, y conbaja cantidad de empleo remunerado y por tanto de la mercantilización de losingresos disponibles para pagar impuestos para fines sociales” (OCDE, 2011:70). Esun círculo perverso de pobreza, desigualdad, baja recaudación y escazas políticasredistributivas. Para Europa: “a través de un conjunto de programas de seguridadsocial y de impuestos diseñados con el propósito de redistribución del ingreso y lareducción de la pobreza, la regulación del mercado de trabajo y la presencia de unared de servicios sociales, la gran mayoría de la población europea occidental ha sidotradicionalmente protegido y disfruta un alto nivel de seguridad sobre su futuro”(Battaini-Dragoni y Dominioni 2003:2).Por ejemplo, Amin Shäfer demostró las consecuencias de la inequidad social 13 en lasdemocracias de Europa del Este. O bien, la Asociación Americana de Ciencias Políticas 14emitió un reporte en 2005 sobre la participación en Estados Unidos y su frase inicialrevela la situación de una nación con altos ingresos y prestigio democrático: “Sólo10. Consultar al respecto a Bonometti y Ruiz (2010), Díaz (2009), Teichman (2008) y Savoia, Asaw y Mckay (2010).11. Cualquier sistema de información con bases de datos internacionales contienen esta información, desde la CEPAL; BID, BM, FMI,OCDE y OEA. Recomiendo para una consulta rápida CEPAL (2005 y 2006).12. Existe un conjunto de estudios a nivel mundial sobre los efectos de la desigualdad sobre las democracias, correlacionan indicadorescomo el ingreso, escolaridad, vivienda, salud y nivel cultural, con la participación política. De esa manera explican cómo el derechociudadano a participar y deliberar en la esfera pública, por ejemplo para exigir políticas redistributivas, se encuentra condicionado porla posesión de recursos: económicos, sociales y culturales. Para más detalles ver Taguenca y Sánchez (2013).13. “Los estados con una distribución desigual de los ingresos, la confianza interpersonal, la esperanza de vida, el nivel educativo yla movilidad social resultan ser inferiores. Incluso entre las democracias ricas. [Por ejemplo:] un creciente nivel de desigualdad traeconsigo un aumento en el número de personas obesas y enfermos mentales, de personas en prisión y de víctimas de asesinato, asícomo un aumento de la mortalidad infantil” (Shäfer, 2010).14. El grupo de trabajo sobre desigualdad y democracia en ese país se integra por múltiples investigadores reconocidos en el mundoacadémico, sin embargo destacan dos grandes personalidades, que provienen de tradiciones diferentes: Theda Skocpol de la sociologíahistórica y Sidney Verba de los estudios sobre cultura política. Se destaca esto porque realizan investigaciones completamente diferentesa los utilizados en la teoría de la transición o de la calidad de la democracia, suelen interesarse por la dimensión histórica y cultural de losregímenes políticos, esto marca ya una diferencia significativa al incorporar dimensiones de análisis más integrales.