Libro de CompilaciÃ³n de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

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Diario Oficial de la Federación un día después, ha contribuido de forma significativaen la protección de aquellos valores y principios que son de vital importancia paratodos los seres humanos.Es más, de acuerdo al artículo 2 y 6 de la propia Ley de la Comisión Nacional delos Derechos Humanos (vigente), dicha Comisión es un órgano descentralizadocon personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto la protección,observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos previstos enel orden jurídico mexicano y que medularmente goza de las siguientes atribuciones:• Recibir quejas de probables violaciones a derechos humanos.• Conocer e investigar a petición de parte o de oficio dichas violaciones.• Formular recomendaciones públicas autónomas, no vinculatorias.• Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas comoresponsables.Primer Concurso Nacional de Ensayo: Retos y Perspectivas para una Nueva Cultura Contributiva152• Conocer y decidir en última instancia las inconformidades que se presenten,respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechoshumanos de las entidades federativas.• Impulsar la observancia de los derechos humanos.• Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los mismos.Lo anterior refleja que el organismo no jurisdiccional, tiene como función esencial lade recibir quejas de los administrados frente a los actos y omisiones de las entidadesque conforman la administración pública, al tiempo que procura una solución rápida alas cuestiones planteadas y, de no ser posible, realizar una investigación para concluircon una Recomendación no obligatoria que, en su caso, pretende reparar la violación,si considera que ésta se cometió (Garza, J., 2004).Aunado a ello, el citado considera que el hecho de que las recomendaciones que éstesistema no jurisdiccional no sean vinculatorias, está acorde al efecto de no invadir losámbitos de competencia de otras autoridades y servidores públicos, incluso los delpoder judicial, ya que este último poder, es el encargado de la interpretación de lasleyes relativos a un caso concreto.Al respecto es importante destacar que a pesar del carácter de recomendacionesque emiten esta clase de organismos no jurisdiccionales, según Madrazo, J. (1995)el 52.3% de las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de DerechosHumanos se han considerado como totalmente cumplidas. Aunado a ello, al hacer
pública una recomendación, esta se convierte en una exigencia ciudadana que debeser considerada por parte de las Autoridades que atentaron contra las garantíasvioladas.Es por ello que las autoridades destinatarias de las Recomendaciones debenconsiderar a éstas no como una sanción, sino como una ayuda que le estánproporcionando los organismos no jurisdiccionales para perfeccionar sus normasinternas, procedimientos, conductas de sus servidores públicos, así como cualquieraspecto que tienda a ajustar a legalidad su actuar.Tan sólo en el primer trimestre de 2013, la CNDH (2013) según su último informe deactividades, tenía un total de 10,264 casos en materia de derechos humanos (tantocasos nuevos como provenientes del año pasado), concluyendo en el primer trimestrede 2013 un poco más de la mitad, tal y como se aprecia con la siguiente gráfica:Grafica 1. Casos de la CNDH. Elaboración propia con información de CNDH (2013)Con lo anterior, se refleja la presencia importante que la CNDH realiza para coadyuvara resolver conflictos en el ámbito no jurisdiccional contra actos que atentan contralos derechos humanos de los ciudadanos del Estado Mexicano, mismos derechos quehan sido reconocidos de forma ex profeso en la reforma constitucional de los últimosaños, con la finalidad de brindar mayor protección a los mismos.IV. La reforma constitucional de 2011El 10 de Junio de 2011 fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación, diversasmodificaciones a la Constitución Política de los Estos Unidos Mexicanos, las cualestuvieron por objeto reconocer como garantías constitucionales a todos los derechoshumanos, incluyendo los previstos en Tratados Internacionales.En razón de lo anterior, Carmona, J. (2011:39) considera que se trata sin duda, delcambio constitucional en materia de derechos humanos más importante del últimoEl Ombudsman Fiscal: Medio alternativo de solución de conflictos y protector del Derecho Humano del contribuyente153
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