Libro de Compilación de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

sus múltiples dimensiones sociales. Por un parte se independizaron políticamentede sus vecinos agresivos, así como de su infortunio histórico al quedar a la mitad dela Guerra Fría bajo un régimen brutalmente autoritario. Simultáneamente, iniciaronsu aventura en el mercado autorregulado, avanzaron en sentido opuesto a suexperiencia socialista de planificación central. Mientras los alemanes desmantelaronel muro de Berlín, los estonios derribaron su propia pared arancelaria para liberar laexpansión del comercio. Además, aplicaron un tipo único a la renta gravable del 26%a personas físicas y morales por igual, que combinado con IVA de 18%, impulsó elcrecimiento económico junto con el ensanchamiento de los fondos de su Estado. Estemecanismo, luego de su eficacia probada en Estonia cobro popularidad en Lituania,Eslovaquia, Serbia y otros vecinos, también, recientemente democratizados.Primer Concurso Nacional de Ensayo: Retos y Perspectivas para una Nueva Cultura Contributiva114Por tanto, juntas estas tres transformaciones trabajaron fiscalmente por el lado de larecaudación y el gasto público, en un contexto de democracia liberal. En ese sentidoGerry y Mickiewicz (2008: 95) indican que: “La debilidad de la política fiscal hace quesea difícil para los gobiernos redistribuir los beneficios públicos a los que están en laparte inferior de la distribución del ingreso”. Aún más allá, demuestran empíricamente 5la experiencia de los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), conrespecto a Europa Central y Oriental, que una política fiscal regresiva, donde se cobraincisivamente a los que perciben menores ingresos, combinada con exencionesarbitrarias a los empresarios genera dos efectos, ambos catastróficos para lasdemocracias: desaliento a la inversión y la entrada del sector informal 6 .En el sentido señalado, Gerry y Mickiewicz muestran cómo se encuentra vinculadala estabilidad fiscal y monetaria con la legitimidad política, apuntan que: “lacombinación de baja legitimidad y una administración fiscal ineficiente forman uncírculo vicioso que estimulan la desigualdad” (2008:97). Por tanto, para la democraciacon desigualdad la transición democrática y económica requiere también de unatransición de la administración fiscal en sentido progresista, es decir redistribuciónde recursos de los que más ganan a los que menos poseen. En América latina seprodujeron sólo las dos primeras, dejando pendiente la última o definitivamenteignorándola. Por lo tanto, la igualdad política proporcionada por la tercera ola dejófuera la igualdad económica, así como la igualdad justa de pago de impuestos.Por su parte, la administración tributaria en México sobrevivió a las transiciones yla alternancia 7 . De hecho, la consecuencia de conservar el viejo sistema amenaza5. Correlacionan la desigualdad medida a través de los ingresos con los índices de libertad política producidos por instituciones comoFreedom House. También, realizan la correlación entre la proporción de ingresos fiscales de las naciones de Europa Central y Orientaly la desigualdad de ingresos. Por otra parte, seleccionan países de la región con políticas fiscales progresistas y otros con políticasregresivas para compararlos entre sí, demostrando su correspondencia con la desigualdad (Gerry y Mickiewicz, 2008).6. Por tanto, corresponde, de acuerdo a sus resultados, una mayor distribución con políticas fiscales progresistas. De forma opuesta, laspolíticas fiscales regresivas producen un incremento del sector informal –que implica evasión fiscal– con una contracción de la inversión.7. El conjunto de estudios científicos preocupados por explicar los retos de la democracia de la tercera ola incluyen el tema fiscaly se aglutinan bajo el nombre de Calidad de la democracia. Al interior de esta conviven dos corrientes antagónicas: por una ladoestán los que consideran que la democracia es un fin en sí mismo, al igual que el paradigma de la transición: Levine y Molina (2009),Canale-Mayet, Cassinelli y Olivares (2009), Ugalde (2005) y Schmitter (2005). Por otra parte comienza a aparecer, de forma sistemática,la tendencia de considerar a la democracia como un medio para alcanzar otros fines, por ejemplo el combate a la pobreza a través dereformas fiscales; en ese sentido se encuentra el informe Nuestra democracia de 2010 del PNUD y la OEA, la Guía práctica para evaluar la