Libro de CompilaciÃ³n de Ensayos Ganadores del Primer Concurso ...

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Lo anterior por supuesto, refleja que nuestros legisladores al igual que varios de loscontribuyentes, consideran que existe la necesidad de promover el uso de medioscapaces de resolver conflictos en materia fiscal que brinden justicia de forma rápida,oportuna y eficiente.Al respecto, Campos, J. (2012:120) refiere que la resolución de conflictos a través demedios no jurisdiccionales es una buena opción para que se logre descongestionarel sistema jurisdiccional, debido a su celeridad en resolver los problemas implicados,aunado a que este es más flexible que el camino jurisdiccional, como se indica en lasiguiente figura:Primer Concurso Nacional de Ensayo: Retos y Perspectivas para una Nueva Cultura Contributiva150Figura 1. Flexibilidad en los medios jurisdiccionales y no jurisdiccionales. Campos, J. (2012:118)Dichos factores posiblemente contribuyeron a que en el sistema tributario nojurisdiccional se hicieran grandes aportaciones por parte del Estado en general, yaque en el Código Fiscal de la Federación (CFF), en la reforma que entró en vigor el 1de enero de 2004, el articulo18-B estableció lo siguiente:La protección y defensa de los derechos e intereses de los contribuyentes enmateria fiscal y administrativa, estará a cargo de la Procuraduría de la Defensa delContribuyente, correspondiéndole la asesoría, representación y defensa de loscontribuyentes que soliciten su intervención, en todo tipo de asuntos emitidospor autoridades administrativas y organismos federales descentralizados, así comodeterminaciones de autoridades fiscales y de organismos fiscales autónomos deorden federal.La Procuraduría de la Defensa del Contribuyente se establece como organismoautónomo, con independencia técnica y operativa. La prestación de sus serviciosserá gratuita y sus funciones, alcance y organización se contienen en la Ley Orgánicarespectiva.Posteriormente, el 4 de septiembre de 2006 se publicó en el Diario Oficial de laFederación la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, para
que una vez nombrada su titular, el 01 de Septiembre de 2011, entrara en funcionesla Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON), organismo que vienea abrir nuevos medios de solución de conflictos en el ámbito tributario mediante elcamino no jurisdiccional.III. La Importancia de los Organismos no jurisdiccionales: El primer Ombudsmanen MéxicoLos organismos no jurisdiccionales constituyen un medio importante parasolucionar conflictos que afectan los derechos de los individuos; sin embargo, dichosproblemas pueden ser tan variados, que es necesario especializar los organismos nojurisdiccionales en determinadas ramas de conocimiento para lograr una defensaóptima de los gobernados. Es así por ejemplo, que existen organismos protectoresde los derechos de los consumidores, de los usuarios de entidades financieras, de loscontribuyentes, entre otros.Es por ello que Tello, L. (2010: 42) considera que la configuración de los Estadosmodernos es impensable sin la existencia de mecanismos o instituciones quepromuevan la defensa, la protección y la observancia de los derechos humanos. Dichatarea específica de estos sistemas u organismos constituye tanto una característica,como un aspecto primordial del Estado de Derecho, que a su vez tiende a fortalecerlo,al fomentar el cumplimiento de algunos de sus rasgos representativos, comoel respeto a la ley y a los derechos humanos, así como a la determinación de lasresponsabilidades en que incurran los servidores públicos que falten a sus deberes,ya sea por el incumplimiento de una ley o en virtud de la vulneración de los derechosde las personas.Así mismo, Ramírez Manuel (1978:426) citado por Venegas, S. (1988:22) agrega másrazones para establecer un Ombudsman en un Estado de Derecho, encontrándoselas siguientes:1. Los poderes de las autoridades públicas se han venido incrementando en lasrecientes décadas y esto ha afectado derechos privados.2. Los problemas de justicia administrativa siguen en aumento.3. Cuando los objetivos gubernamentales en materia de control por parte delgobierno, han sido determinados, deberán ser puestos en acción sin retraso.4. Toda actuación oficial debe realizarse tomando en consideración tanto el interéspúblico como el interés privado.En ese sentido, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) desde sucreación mediante decreto Presidencial de fecha 5 de Junio de 1990, publicado en elEl Ombudsman Fiscal: Medio alternativo de solución de conflictos y protector del Derecho Humano del contribuyente151
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