o conductas gravadas; colaborar con el fisco para que pueda este órgano cumplir sufunción <strong>de</strong> recaudador para entregar al órgano competente los fondos para integrarla hacienda pública.Lo que nos <strong>de</strong>muestra la impartición <strong>de</strong> una educación básica basada en valoreséticos, morales y cívicos es que en <strong>de</strong>finitiva la ética fiscal y el comportamiento fiscalcorrecto se apren<strong>de</strong>n. Las normas fiscales forman parte <strong>de</strong>l conjunto <strong>de</strong> normassociales que <strong>de</strong>be cumplir un individuo en una sociedad <strong>de</strong>mocrática.Vale la pena mencionar, que como parte <strong>de</strong> una completa e incluyente educacióncívica, consciente <strong>de</strong> su entorno social y <strong>de</strong> todos los grupos sociales en ella existente,es necesario abordar el tema <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos políticos <strong>de</strong> los ciudadanos <strong>de</strong> lospueblos indígenas; su autonomía y la prevalencia <strong>de</strong> sus usos y costumbres comoparte <strong>de</strong> sus garantías sociales. Hacer hincapié sobre la incorporación <strong>de</strong> todos losciudadanos en la impartición <strong>de</strong> un nuevo mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> educación es trascen<strong>de</strong>ntal,pues un cambio requiere <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> todos y <strong>de</strong> la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> losorígenes culturales diversos. Políticas públicas educativas eficientes, sólo seránconsolidadas cuando atiendan y se estructuren buscando ser aceptadas por todoslos núcleos <strong>de</strong> población.<strong>Primer</strong> <strong>Concurso</strong> Nacional <strong>de</strong> Ensayo: Retos y Perspectivas para una Nueva Cultura Contributiva20Cuando se busca integrar nuevos mo<strong>de</strong>los o métodos <strong>de</strong> enseñanza, una buenaforma <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar los más aptos es observando los ya existentes en otros lugares opartes <strong>de</strong>l mundo y el país <strong>de</strong>l norte vecino resulta un excelente ejemplo. En EstadosUnidos, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> pequeños, los niños y niñas apren<strong>de</strong>n en casa que en el momento enque los padres reciben su salario, sin excusa alguna separan su contribución fiscal <strong>de</strong>lo que podrán gastar.Tanto jóvenes como adultos que laboran en cualquier área, están consientes y <strong>de</strong>s<strong>de</strong>un inicio planean sus gastos <strong>de</strong> acuerdo a su sueldo menos impuestos, <strong>de</strong> tal formaque se convierte en una conducta inmediata que no requiere <strong>de</strong> meditación algunasolo <strong>de</strong> planeación. El resultado <strong>de</strong> ello, son excelentes escuelas públicas, eficientesservicios <strong>de</strong> salud, carreteras y ciuda<strong>de</strong>s bien planificadas y en general serviciospúblicos <strong>de</strong> gran calidad, es <strong>de</strong>cir que los ciudadanos no cuestionan el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong>lgasto público, pues se ve reflejado en todo su entorno social.Dichas actuaciones, manifiestan una cultura fiscal <strong>de</strong> verda<strong>de</strong>ro, íntegro y voluntariocumplimiento, <strong>de</strong>muestra una conducta <strong>de</strong> observancia a la ley, pero sobre todo <strong>de</strong>solidaridad hacia con sus conciudadanos.En lo que se refiere al incorporar el valor <strong>de</strong> la solidaridad en la impartición <strong>de</strong> laeducación, esta <strong>de</strong>be integrarse a los diferentes programas <strong>de</strong> educación cívica a lolargo <strong>de</strong> los grados <strong>de</strong> preescolar, primaria, secundaria y bachillerato. Su incorporación,atien<strong>de</strong> a la necesidad <strong>de</strong> que el sistema tributario y la propia existencia <strong>de</strong>l tributo<strong>de</strong>ben basarse en la solidaridad; es <strong>de</strong>cir que, correspon<strong>de</strong> al Estado estableceruna relación entre la capacidad contributiva y la solidaridad, <strong>de</strong>terminando a lasolidaridad como fin <strong>de</strong>l <strong>de</strong> la cualificación funcional <strong>de</strong>l <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> contribuir. Dicha
conceptualización fue planteada por el Maestro Gallo, quien la <strong>de</strong>nomina “capacida<strong>de</strong>conómica solidarística”. 17Con el planteamiento anterior, se da inicio al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l último tema cuyo análisisresulta vital para compren<strong>de</strong>r el concepto completo necesario para generar una mejorcultura <strong>de</strong> cumplimiento fiscal, la cual requiere <strong>de</strong> una educación cívico-tributariaque forme ciudadanos honestos, justos y sobretodo solidarios unos con otros y conlas causas sociales <strong>de</strong> su país.VII. El rol <strong>de</strong>l valor ético <strong>de</strong> solidaridad en todo ciudadanoDe acuerdo con la Real Aca<strong>de</strong>mia, la solidaridad se refiere a la adhesión circunstanciala la causa o empresa <strong>de</strong> otros. 18 Mientras que <strong>de</strong> acuerdo al Maestro Borja Granadola solidaridad es un concepto que incluye los adjetivos <strong>de</strong> amor, apoyo, <strong>de</strong>voción,fraternidad, hermandad y protección. 19Se trata por lo tanto <strong>de</strong> un valor capaz y necesario <strong>de</strong> poseer las características <strong>de</strong>constancia, fuerza y totalidad, es <strong>de</strong>cir que ser solidario no solo significaría que cuandoocurre un hecho <strong>de</strong>vastador que atrae la atención <strong>de</strong> todos, como un terremoto, crisiseconómicas o guerras, muchas personas se apresuran a aportar recursos materialesy humanos, tal conducta si bien ejemplifica solidaridad, se refiere realmente a unasolidaridad puramente social emanada <strong>de</strong> caridad y no a una solidaridad cívica, lacual incluye cumplir con los <strong>de</strong>beres ciudadanos, entre ellos y <strong>de</strong> gran relevancia elpago <strong>de</strong> los impuestos así como <strong>de</strong>más sanciones a las que sus contribuyentes sepudiesen haber hecho acreedores por evasión ó elusión.El valor <strong>de</strong> la solidaridad <strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>rado como un principio que fundamentael sistema tributario y que representa a la justicia en todo or<strong>de</strong>namiento normativofiscal. El principio <strong>de</strong> solidaridad se configura como una <strong>de</strong>rivación <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> Estado<strong>de</strong> bienestar, y es fruto <strong>de</strong>l intervencionismo que legitima la fórmula <strong>de</strong>l Estado Social<strong>de</strong> Derecho. 20 La solidaridad representa justicia, equidad e igualdad en una sociedaddon<strong>de</strong> todos <strong>de</strong>berán contribuir, tanto po<strong>de</strong>r público como ciudadanos, don<strong>de</strong>los elementos <strong>de</strong> todo Estado, población, territorio y gobierno se complementan yauxilian en la integración <strong>de</strong> un fondo <strong>de</strong> recursos económicos, que se será empleadoen la implementación <strong>de</strong> políticas públicas eficientes que resulte en la prestación <strong>de</strong>servicios <strong>de</strong> calidad y accesibles a todos en todo momento. Se trata por lo tanto, <strong>de</strong>formar ciudadanos los cuales voluntariamente anhelan solidarizarse con una causasocial para alcanzar el <strong>de</strong>sarrollo integral y equilibrado <strong>de</strong> sus naciones.La solidaridad como valor cívico genera lazos sociales importantes e inquebrantables,pues se basa en un sentimiento <strong>de</strong> unidad don<strong>de</strong> todos los individuos compartenmetas e intereses, don<strong>de</strong> todos en igualdad <strong>de</strong> circunstancias contribuyen con ungranito <strong>de</strong> arena, persiguiendo la intención <strong>de</strong> llenar un gran saco <strong>de</strong> recursos.17. GALLO,F. Le ragioni <strong>de</strong>l Fisco . Etica e guistizia nella tasazione. Il, Saggi, Bolonia, 2007, p.10518. Real Aca<strong>de</strong>mia <strong>de</strong> la Lengua Española. Consultada el 2 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong>l 2013 en la página electrónica http://lema.rae.es/drae/?val=solidaridad.19. GRANADO Lapuente, Borja, MARTÏNEZ, José Ramón y SALVADOR, Ricardo. Solidaridad: una aproximación sociológica.Departamento <strong>de</strong> Cirugía, Radiología y Medicina Física. Bilbao. 2005. Consulado el 2 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong>l 2013 en la página electrónica http://www.oc.lm.ehu.es/Cupv/Univ99/Comunicaciones/Bilbao05.html20. DE OTTO I., Derecho Constitucional, Sistema <strong>de</strong> fuentes. Ariel Derecho, Barcelona, 1987, p. 42.Fiscalidad, su cumplimiento estrechamente ligado al concepto <strong>de</strong> ciudadanía21
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