Desarrollo

14 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
para avanzar hacia una sociedad más igualitaria. Por ello, el objetivo de
este libro es profundizar en esa perspectiva desde una mirada centrada en
la inclusión social de la juventud.
Dejando atrás una década de relativa bonanza económica, la región
enfrenta un contexto externo más complejo y con menor dinamismo
económico. Es preciso redoblar esfuerzos para lograr un desarrollo
con horizonte estratégico a través del cambio estructural e inversión en
capacidades humanas.
Como ha planteado la CEPAL (2014) en su discusión sobre pactos
para la igualdad, en América Latina el estrato más productivo produce
dos terceras partes del PIB (el 66,9%) y, sin embargo, genera poco menos
del 20% del empleo. En tanto, los sectores menos productivos emplean al
50% de los trabajadores, produciendo tan solo un 10% del PIB regional.
Esta disparidad en el aporte de cada sector al producto y al empleo se
traduce en una distribución también muy desigual en las ganancias de
productividad entre los trabajadores.
Un desarrollo regional que tiene como horizonte la igualdad
no puede lograrse con un pequeño grupo de empresas o sectores que
producen con la mejor tecnología y compiten en los mercados globales,
mientras que la mayoría de las empresas producen con tecnología
poco intensiva en conocimiento, pero emplean a la mayor parte de los
trabajadores en la economía.
El desarrollo de las capacidades de las nuevas generaciones se
entiende como uno de los pilares básicos para transformar esa realidad,
considerando a la persona joven como un agente productivo indispensable
para el cambio estructural.
La CEPAL ha señalado que, junto a las persistentes brechas
estructurales, hay desigualdades en el desarrollo de capacidades y en el
mundo laboral. Esas inequidades, que afectan sobre todo a los y las jóvenes,
requieren respuesta si se desea avanzar en el camino de la sostenibilidad con
igualdad, entendiendo que la posición que ocupan los individuos en la escala
social no es resultado exclusivo de las circunstancias, esfuerzos y decisiones
individuales. Existe una estructura de oportunidades proporcionadas por
los Estados, los mercados, las familias y las comunidades que escapan al
control del individuo y condicionan sus perspectivas de movilidad social y
acceso al bienestar.