Desarrollo

Juventud: realidades y retos para un desarrollo con igualdad 269
dirigidas a la juventud, y la toma de conciencia sobre la importancia de
la legislación y las políticas adecuadas para responder a las necesidades,
aspiraciones y demandas de los jóvenes. Sin embargo, la existencia de una
normativa sobre temas de juventud y un plan o política para ejecutar esa
normativa es una condición necesaria pero no suficiente para promover la
inclusión de los jóvenes, ya que, a pesar de estos avances y compromisos,
una serie de desafíos dificultan la efectiva implementación de estas medidas.
En primer lugar, en la actualidad, las políticas nacionales de juventud
son gestionadas por los entes coordinadores respectivos, que, como se
mencionó previamente, cuentan con recursos y poder político limitados.
Al mismo tiempo, los ministerios sectoriales tienden a actuar de forma
independiente en temas que afectan a los jóvenes. Esta fragmentación
representa una barrera significativa para la ejecución, el seguimiento y, en
última instancia, la eficacia de la política.
Otro desafío se relaciona con el financiamiento, un tema que ha
recibido atención a nivel global. La Agenda de Acción de Addis Abeba
de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el
Desarrollo representa el primer instrumento internacional en que se
reconoce explícitamente que invertir en juventud es esencial para lograr
un desarrollo inclusivo, equitativo y sostenible para presentes y futuras
generaciones 2 . Este mensaje tiene eco en trabajos de la CEPAL y otras
organizaciones que promueven el desarrollo juvenil en la región. En sus
informes más recientes (CEPAL/UNFPA, 2012; CEPAL/OIJ/IMJUVE,
2014), la CEPAL ha avanzado en el análisis de la inversión social que
se requiere para las políticas y estrategias relativas a la juventud, con
el fin de brindar una real garantía de sus derechos. En CEPAL/UNFPA
(2012) se plantea que la voluntad política expresada en los acuerdos y
consensos internacionales no necesariamente se materializa en políticas
o programas específicos que garanticen las condiciones para que los
jóvenes logren incrementar sus capacidades y realizar autónomamente
sus proyectos de vida. De acuerdo con las estimaciones preparadas en
el último informe de juventud (CEPAL/OIJ/IMJUVE, 2014), alrededor de
2012 la inversión social total en la región equivalía al 19,1% del PIB (unos
660.000 millones de dólares). Del total de gasto público en inversión
social, las estimaciones indican que la región destina alrededor de 102.000
millones de dólares a programas sociales cuyos beneficiarios directos o
indirectos son los jóvenes (183.000 millones de dólares a precios de 2005,
expresados en paridad de poder adquisitivo). Tal como se plantea en la
edición 2014 del Panorama Social de América Latina (CEPAL, 2014), dado
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La Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, organizada por
las Naciones Unidas, se celebró entre el 13 y 16 de julio de 2015 en la ciudad de Addis Abeba,
Etiopía. El documento final, la Agenda de Acción de Addis Abeba está disponible [en línea]
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/CONF.227/L.1.