Desarrollo

62 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
2. Fomentar la generación de procesos de transición de
la educación a empleos más adecuados y de mejor
calidad, y promover la existencia de un marco legal
y de políticas públicas que aseguren la oportunidad
de construcción de trayectorias de trabajo
decente para los jóvenes
El eslabón entre el sistema educativo y el mercado laboral debe reforzarse
tomando en cuenta ámbitos tan importantes como los espacios de
formación técnica y vocacional, particularmente al final de la secundaria
(CEPAL, 2014b). A su vez, se sugieren estrategias que apunten a mejorar la
empleabilidad mediante educación, formación y competencias, programas
de inserción laboral (pasantías y aprendizajes), y programas de iniciativa
empresarial y empleo por cuenta propia (OIT, 2013a). Estas iniciativas deben
buscar la articulación de la variada oferta educativa (y de capacitación)
con las demandas proyectadas de fuerza laboral con diversos tipos de
calificación, como se mencionó anteriormente. Convendría, en ese sentido,
impulsar la evaluación de programas de emprendimiento juvenil, su
diversificación y diagnósticos adecuados acerca de la masividad de su
impacto para ajustar la oferta programática, y mejorar la articulación con
otros programas de capacitación o formación y con las demandas efectivas
del mercado.
Por otra parte, se requieren marcos legales que incluyan especialmente
a las mujeres jóvenes, los indígenas, los afrodescendientes y las personas
con discapacidad, y den sustento a las políticas públicas orientadas a estos
grupos. Se aboga por el reconocimiento de las dificultades que tienen las
jóvenes para compatibilizar las oportunidades educativas y de empleo con
la maternidad y las responsabilidades familiares y de cuidado. Al respecto,
se plantea la necesidad de reconocer el trabajo doméstico no remunerado y
la economía del cuidado, así como de incorporar políticas que promuevan la
corresponsabilidad de hombres y mujeres en ese ámbito y apoyen el balance
con la vida familiar para ambos sexos.
También es muy importante diseñar programas y mecanismos de
incentivo para la contratación de jóvenes en empleos protegidos (que incluyan
la afiliación a seguridad social, sistemas de salud y seguros de desempleo).
A continuación se plantean algunas recomendaciones específicas en
cuanto a las políticas y los programas de promoción del empleo juvenil.
• Es importante incorporar las diversas iniciativas bajo una
sola institucionalidad pública permanente o, al menos, una
institucionalidad articulada, que evite la histórica fragmentación
de los diversos programas de promoción de la empleabilidad,