Desarrollo

264 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
CEPAL/OIJ/IMJUVE, 2014), es posible identificar cuatro grandes
paradigmas que han dominado en los supuestos estatales respecto del
término juventud, incidiendo, por tanto, en la definición de las políticas
para los jóvenes (véase el cuadro VI.1).
Cuadro VI.1
Paradigmas de la fase juvenil en los enfoques de políticas y programas
Paradigma de
la fase juvenil
Transición a la
adultez
(etapa de
preparación)
Riesgo y
transgresión
(etapa
problemática
para la
sociedad)
La juventud
ciudadana
(etapa de
desarrollo
social)
La juventud
como actor
estratégico del
desarrollo
(etapa de
formación
y aporte
productivo)
Políticas
Orientadas a la
preparación para la
adultez
Extensión de la
cobertura educativa
Tiempo libre sano y
recreativo, con baja
cobertura
Servicio militar
Compensatorias
Sectoriales
(predominantemente
justicia y salud)
Focalizadas
Articuladas en la
política pública
Intersectoriales
Inclusión de los
jóvenes como
sujetos explícitos de
derechos políticos,
sociales, culturales
y económicos
Articuladas en
política pública
Intersectoriales
Orientadas a la
incorporación de la
juventud como capital
humano y desarrollo
de capital social
Características
de los
programas
Universales
Indiferenciados
Aislados
Asistencialidad
y control de
problemas
específicos
Relevancia
a la juventud
urbano-popular
Dispersión
de ofertas
Integrales
Participativos
Extensión de
alianzas entre
programas y
ejecutores
Equidad y
transversalidad
institucional
Enfrentamiento
de la exclusión
Aporte juvenil a
estrategias de
desarrollo
Tipos
Programas
educativos
Programas de
uso del tiempo
libre y actividades
deportivas,
recreativas o
culturales
Programas de
rehabilitación
Programas de
reinserción social
Programas en
torno al sistema
carcelario
Políticas nacionales
de reducción
de la pobreza
Programas de
transferencia
directa o
condicionada
de recursos
Programas de
voluntariado
Programas
de empleo de
emergencia
Programas de
capacitación
Programas
de desarrollo
productivo y
empresarial
Objetivos
Integración de
los jóvenes
Potenciamiento
de factores
protectores de
la adolescencia
Prevención de
la violencia en la
etapa predelictiva
Control social de
sectores juveniles
movilizados
Prevención de la
violencia
Estrategia
comunitaria
Prevención de la
violencia
Estrategias
participativas
Capital social
Prevención de
la violencia
Inserción al
mercado laboral
Capital económico
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Organización Iberoamericana de
Juventud (OIJ), Juventud y cohesión social en Iberoamérica: un modelo para armar (LC/G.2391),
Santiago, 2008, sobre la base de D. Krauskopf, “La construcción de las políticas de juventud en
Centroamérica”, Políticas públicas de juventud en América Latina: políticas nacionales, O. Dávila
(comp.), Viña del Mar, CIDPA Ediciones.