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Juventud: realidades y retos para un desarrollo con igualdad 51 son mujeres y el tiempo que destinan a esta tarea es muy superior al de los hombres 9 . Tampoco debe obviarse el alto costo que esto tiene en la trayectoria de oportunidades futuras de estas mujeres, que las hace dependientes económicamente de otras personas y dificulta su inserción en el mercado laboral. Este es un costo al que los hombres jóvenes que abandonan el sistema educativo no se enfrentan en la misma medida, puesto que compensan la falta de educación formal con experiencia laboral, algo relativamente bien valorado en el mercado de trabajo (Rico y Trucco, 2014). Gráfico I.15 América Latina y el Caribe (18 países): condición de actividad de jóvenes de 15 a 29 años que no estudian ni están empleados, alrededor de 2012 (En porcentajes) Trabajo doméstico y de cuidado no remunerado 52% son mujeres 55 Cesantes 20 Con discapacidad permanente para trabajar 5 Buscan trabajo por primera vez 5 Otros 15 3,3% del total de jóvenes Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama Social de América Latina 2014 (LC/G.2635-P), Santiago. Publicación de las Naciones Unidas, N° de venta: S.15.II.G.6. Esta valoración de la experiencia laboral permite entender por qué un 20% de los jóvenes que no estudian ni están empleados se encuentran buscando trabajo remunerado habiendo trabajado antes (cesantes). A esto se suma un 4,5% de jóvenes que han dejado de estudiar y se encuentran buscando trabajo por primera vez. Es posible suponer que esta sea una situación transitoria para estos jóvenes y que en algún momento lograrán insertarse en el mercado laboral. Otro grupo de jóvenes que se encuentran inactivos, y que es importante visibilizar, es el que está conformado por jóvenes que tienen alguna discapacidad que los inhabilita de manera permanente para trabajar y que muchas veces les impide seguir una trayectoria educativa. Si bien las encuestas no permiten indagar los tipos de discapacidad, sobre la base de información disponible para 18 países se da cuenta de que el 5% de los jóvenes de 15 a 29 años que no estudia ni está empleado presenta esta condición (véase el recuadro I.3). 9 Véase más información sobre este tema en Rico y Trucco (2014).
52 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Recuadro I.3 Jóvenes y discapacidad Los jóvenes con discapacidad se encuentran entre los más pobres y marginados de la población juvenil. Todos los desafíos que enfrenta la juventud, tales como el acceso a la educación, el empleo, la salud y los servicios sociales, también afectan a quienes tienen alguna discapacidad, pero de una manera mucho más compleja. El estigma y la discriminación hacen que para ellos sea mucho más difícil asistir a la escuela, encontrar trabajo o participar plenamente en la sociedad. Como señala la CEPAL (2014b), hasta hace poco tiempo, las personas jóvenes con discapacidad eran escondidas, objeto de burlas y, en muchos casos, víctimas de violencia. En cierta medida, y gracias a algunos cambios en la concepción de la discapacidad y a la ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad por parte de 23 países de la región, esta situación ha mejorado, pero aún falta mucho por hacer. La incorporación de los jóvenes con discapacidad en el ámbito escolar y en el mercado de trabajo, los dos ejes principales de la inclusión social, representa un gran desafío para todos los países de la región. Algunas estimaciones recientes permiten deducir que el 6% de la población de entre 13 y 19 años tiene al menos una discapacidad, lo que equivale a 6,5 millones de jóvenes en edad de recibir enseñanza secundaria. La mayoría de estos jóvenes tiene una discapacidad visual o de audición, seguido por dificultades de aprendizaje. La educación es fundamental para que los jóvenes puedan realizar su potencial. Sin embargo, los niños con discapacidad tienen una menor probabilidad de asistir a la escuela y enfrentan importantes desafíos para permanecer y avanzar en las instituciones de enseñanza (OMS/Banco Mundial, 2011). La información sobre el tiempo de asistencia a centros de enseñanza de las personas con discapacidad de entre 13 y 18 años en la región revela grandes disparidades según el país y el tipo de discapacidad. No obstante, a partir de la información disponible, el promedio en 2011 era de no más de tres años de estudio en América Latina y solo algo superior en los países del Caribe de habla inglesa (CEPAL, 2013). Los establecimientos educativos no son tan accesibles como deberían, carecen de instalaciones adecuadas y no proporcionan a los estudiantes con discapacidad los ajustes necesarios o dispositivos de asistencia. Las escuelas inclusivas y accesibles son una condición esencial para promover la inclusión social, la aceptación y la igualdad de oportunidades en escuelas y colegios para los jóvenes con discapacidad. Los programas de sensibilización y de capacitación son importantes para preparar a los docentes y al personal de la escuela y de la universidad, una carencia que a menudo da pie a la exclusión de jóvenes con discapacidad de ciertas actividades (OMS/Banco Mundial, 2011). Al no adquirir las habilidades y competencias necesarias para participar en el mercado laboral, las oportunidades de acceder a un trabajo decente e independizarse son muy limitadas para los jóvenes con discapacidad. Aunque los bajos logros educativos y la falta de habilidades pueden afectar su competitividad en el mercado laboral, las actitudes negativas acerca de la discapacidad y la discriminación son los principales obstáculos para conseguir un trabajo. Las percepciones negativas hacia las personas con discapacidad y las ideas erróneas por parte de los empleadores —como que son menos productivas que sus compañeros, que requieren demasiada ayuda, que van a afectar la imagen del empleador o la preocupación por los costos iniciales de contratación (por ejemplo, la construcción de rampas)— son barreras formidables para los jóvenes con discapacidad en busca de empleo, pese a estudios que demuestran que las personas con discapacidad son tan productivas y confiables como los trabajadores
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