Grands aménagements urbains et prise en compte des ...

29 août 2002 et la Loi pour la Sécurité Intérieure (LSI) du 18 mars 2003. Toutes ces lois apportent des
mesures en matière de vidéosurveillance, d‟accès aux parties communes des immeubles d‟habitation,
de surveillance et de gardiennage des immeubles, de répression de l‟occupation des parties communes
par des groupes de jeunes, de renforcement des capacités d‟investigation des services de police. A cet
effet, et sous la pression de mise en cohérence de l'organisation en faveur de la police d'agglomération
par rapport au bassin de délinquance, la commune de Rillieux-La-Pape passe sous l‟autorité de la
police en lieu et place de la gendarmerie. La Police Nationale assure, à compter de 2010, la sécurité, la
prévention et la tranquillité. Enfin, on assiste à la mise en place d‟une nouvelle architecture
institutionnelle. A côté des instances étatiques de décision à l‟échelon national ou départemental, sont
instituées des instances locales de concertation associant des élus locaux (les CLS 261 , les CLSPD 262 et
les CDP 263 ). La délinquance est donc affiliée, à partir des années 2000, à la sphère sociale qu‟est le
grand ensemble et exige donc un traitement à l‟échelle la plus fine, celle du local. Et, de nouveau, les
actions sont liées au territoire. Le territoire est un élément fédérateur et le grand ensemble sert de
référence. Les jeunes forgent leur identité et se définissent par rapport au lieu où ils résident. Le grand
ensemble devient alors un bien à défendre et, si cet espace est « susceptible d‟incursions et d‟attaques
ennemies, de vols ou même de saccages, il devient un véritable territoire et doit être activement
défendu et protégé par les membres du groupes de pairs » 264 . Alors, le renouvellement urbain, relié à la
question urbaine, justifierait-il de la prévention situationnelle ? En ce sens que par le biais de mesures
architecturales, le délinquant est empêché de passer à l‟acte. La réhabilitation des grands ensembles
des Semailles, Velette et Verchères-Bottet de La Ville Nouvelle rentre-t-elle dans ce cadre ? En
France, les architectes et les urbanistes sont réticents à cette prise en compte de la sécurité dans la
conception. Pour ces derniers, l‟architecture doit répondre, par exemple, à une norme incendie plutôt
qu‟à une norme « prévention de la délinquance ». Cependant, comme le souligne Lefrançois, « si les
maires font l'objet d'une forte demande de sécurité, les bailleurs sociaux également, et, à leurs côtés,
leurs prestataires : les architectes, urbanistes, paysagistes sont amenés, quoique certains d'entre eux en
disent, à étoffer leurs plans d'annotations sécuritaires. Derrière leurs interventions, fruit obéissant d'une
commande, se dessinent quelques tendances que l'on pourrait, dès à présent, considérer comme des
normes : les halls, aujourd'hui réduits de manière à éviter les attroupements de cette nouvelle classe
dangereuse adolescente, se sont substitués aux entrées et aux porches d'hier qu'on voulait amples et
conviviaux en des temps plus sereins. Vitrages, matériaux réfléchissant la lumière, y sont aujourd'hui
de règle. Ils permettent de rassurer le résident qui craindrait l'espace flou, de casser le caractère d'abri
que les jeunes semblent trouver dans le porche. Parfois, les mesures d'hier déployées à des fins
sociales sont resservies à la « sauce » sécuritaire. Les murets, les jardinets, les locaux poubelles,
déplacés à l'extérieur, matérialisaient un seuil pour faciliter l'appropriation des habitants : car, aux
grands ensembles, est reprochée la forte opposition existant entre l'espace privé et l'espace public. Le
seuil d'aujourd'hui hérite de la même attribution : un espace qu‟on aimerait ne pas voir trop encombré
de population et où il est interdit de stationner longtemps » 265 .
De la question de la conceptualisation à l‟important travail de prévention mené par les différents
représentants (ville, gendarmerie, bailleurs sociaux, etc.) s‟ajoute la mise en place de dispositifs ciblés
de vidéo-protection. L'Etat apporte d‟ailleurs son soutien par un financement à l'investissement : le
FIPD 266 . Concernant Rillieux-La-Pape, l‟équipe municipale n‟a pas encore franchit le pas, opposant
souvent l'argument du fonctionnement de ce dispositif. Cependant, il semblerait qu‟un système de
vidéosurveillance soit prochainement installé aux collèges Paul Emile Victor et Maria Casarès.
Ainsi, désormais, la question de la sécurité est omniprésente dans le grand ensemble et concerne
l‟ensemble des acteurs jusque dans la création de nouveaux métiers tels « les grands frères », « les
femmes relais », « les médiateurs de quartiers » ou bien, comme dans le grand ensemble de La Ville
261 CLS : Contrat Local de Sécurité.
262 CLSPD : Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance.
263 CDP : Conseil Départemental de Prévention.
264 LEPOUTRE, D., 1997, Cœur de banlieue : codes, rites et langages, Paris, Ed. Jacob, 362p.
265 LEFRANCOIS, D., 2000, Ville et violence – dossier documentaire, CDU.
266 FIPD : Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance.
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