Grands aménagements urbains et prise en compte des ...

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cours (au nord) Lafayette et jusqu‟au cours Vitton, la situation est à peu près la même et on ne trouverait pas, dans ce périmètre, un espace suffisant pour attirer la classe aisée et lui offrir les conditions qui, seules, peuvent l‟amener à se déplacer… la plupart des rues entre le cours Vitton et la rue Montgolfier sont envahies par des établissement industriels dont le voisinage immédiat et la population ouvrière agglomérée autour d‟eux éloigneraient sans doute plus qu‟ils n‟attireraient les futures immigrants » Dès cette époque, donc, la possibilité de rénover ce quartier est envisagée, même si c‟est pour l‟écarter. Il s‟en faudra de dix ans. La situation sociale y pose problème. Les nuisances dues aux activités industrielles sont aussi présentes. Il ne semble pas cependant, à la différence de la rue de la République, qu‟on dispose d‟enquêtes détaillées sur ces quartiers. On ne peut parler de dégradation puisque les circonstances-même de l‟urbanisation ont conduit à la présence de très nombreux ouvriers et d‟activités réprimées au centre. Le système de la sous-location rend difficile le contrôle, au dernier échelon, des activités. C‟est là que se concentre l‟insolvabilité, la prostitution - on y trouve la majeure partie des prostituées de la ville -, la grande mobilité des occupants, la misère 81 . Les conditions d‟hygiène et d‟habitation sont mauvaises, encouragées, on l‟a dit plus haut, par la pratique des baux à courte durée par les Hospices et la location en cascade. On commence alors à évoquer la « régénération » du quartier 82 . Comment aborder cette « régénération » ? Les Hospices envisagent un moment de recourir à une société, comme pour la rue de la République, mais y renoncent. Les Hospices ne finiront pas agir que sous la pression de la ville, de la demande et du marché. La demande se manifeste d‟abord par les besoins du Département pour sa nouvelle préfecture. Quatre masses sont expropriées, et non acquises à l‟amiable du fait du refus des Hospices qui comptaient sur un prix supérieur en procédant ainsi. Le prix, en 1882, est de 65 frs/m2. La ville exproprie en 1887 les parties de voirie nécessaire à l‟élargissement des rues voisines de Bonnel et Servient, pour le prix de 47 frs/m2 (Clémençon 1999, 391, n. 1008) 83 . Elle fait de plus pression sur les Hospices pour qu‟ils cèdent des terrains, avec plusieurs objectifs. Premièrement, il est nécessaire d‟améliorer la situation financière des hôpitaux, d‟autant plus que d‟importantes constructions nouvelles sont projetées. Deuxièmement, le conseil municipal, représenté depuis le rétablissement de la municipalité en 1881 par cinq membres au conseil d‟administration des Hospices, est déterminé à « lutter contre les baraques hideuses, les maisons insalubres, les terrains vagues et les foyers d‟infection » de cette partie de la ville (Clémençon 1999, 397). Troisièmement, la demande des investisseurs immobiliers est forte. Les Hospices, pris entre leur politique traditionnellement cauteleuse en matière de cession de terrains, leurs besoins propres en financement et la pression de la mairie, vont céder et se dessaisir dans les années 1881-1896 de superficies importantes, pour des prix nettement plus élevés (Clémençon 1999, ill. 56). Ainsi, la vente à Eugène Dubois de terrains en 1885 et 1900 se fait elle à des prix de 426 frs/m2 et 502 frs/m2. La valeur foncière a donc plus que triplé 84 , d‟où des plus-values importantes pour les Hospices. 81 De même que des activités comme l‟envoûtement, en vogue à cette époque « car à la Guillotière, on fait maléficier, pour un louis, les gens ! », dit le personnage Des Hermies dans le roman Là-bas (Huysmans 1891, p. 319). 82 AML, 2 CM 39, 31 août 1880, p. 446, Combet. 83 En fait, le prix au m2 varie des îlots les plus proches du Rhône à ceux qui en sont le plus éloignés, selon une gradation qui valorise mieux ceux les plus proches du centre. Le 10 juin 1884, on propose les prix suivants, selon les îlots, en partant du cours de la Liberté vers l‟est : 200 frs, --, 150, 150, 120, 100, 85, 85. Les prix adoptés définitivement le 8 novembre 1884 sont par ligne d‟îlot en partant du Rhône : 105 frs, --, 65, 65, 50, 40, 35, 35 juste avant la caserne de la Part-Dieu (AML 321 WP 031 rue de Bonnel, plan des rues à élargir par le voyer Loiseau, portant en surcharge les prix proposés au m2 pour les terrains à racheter). 84 Elle se rapproche de celle des terrains du quartier Grolée avant sa rénovation, en presqu‟île. 40
Figure 9 : terrains vendus par les Hospices Civils lors de la rénovation urbaine en rive gauche, 1875-1901 (B. Gauthiez d‟après Clémençon). Les îlots à cour commune : un début d’intervention sur les intérieurs Ces cessions, permises par les baux de locations qui peuvent être interrompus en cas de vente du terrain, ne sont cependant pas faites dans l‟urgence. Elles sont accompagnées de contraintes remarquables sur l‟organisation des immeubles à construire. Ces contraintes sont à situer dans une histoire de l‟intervention de l‟autorité publique née quelques décennies auparavant. En effet, les autorisations de construire dans cette partie de la ville (c‟est vrai aussi pour le reste du territoire municipal) concernent à la fois les constructions sur rue, ce qui est traditionnel, et celles en intérieur d‟îlot, ce qui est très nouveau, à partir de 1855 et de façon 41
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