Grands aménagements urbains et prise en compte des ...

thématique, la dissuasion spatiale. Celle-ci consiste à créer un barrage physique pour dissuader les
personnes indésirables de circuler ou d‟entrer dans un lieu précis. L‟échelle d‟observation se précise
encore : après celle du domaine hospitalier, puis celle de l‟implantation d‟un bâtiment, c‟est celle de
l‟îlot et de l‟immeuble qui est privilégiée.
I / LA LUTTE CONTRE LES CATASTROPHES NATURELLES
Le thème de l‟inondation illustre parfaitement la lutte contre les catastrophes naturelles. Il permet
d‟exposer le point de vue des Hospices, mais aussi de saisir à quel point leur action est imbriquée à
celle d‟autres acteurs décisifs dans cette lutte pour la sécurité des biens et des personnes. D‟une façon
générale, la lutte contre les inondations sur la rive gauche du Rhône peut se résumer à quatre grands
types d‟actions qui se succèdent ou se chevauchent dans le temps, et dans lesquels les Hospices sont
totalement ou partiellement impliqués 183 : les premières dispositions pour gagner du terrain sur les
eaux, le remblaiement du sol et des voies, l‟interdiction de construire en pisé de terre et, enfin,
l‟endiguement et les quais du Rhône. Le premier et le dernier type d‟actions seront rapidement
évoqués pour mettre l‟accent sur le remblaiement et l‟interdiction du pisé. Le début de la lutte contre
les inondations est mise en œuvre par les Hospices qui, quasiment seuls, organisent une lutte
quotidienne contre l‟incursion des eaux sur leurs terres en inventant des actions à la portée de leurs
moyens financiers et technologiques 184 . Cependant, ces premières actions étant mises en œuvre dans le
premier quart du XIX e siècle, elles dépassent le cadre des limites chronologiques choisies pour cette
recherche. De son côté, l‟histoire de l‟endiguement du Rhône qui, à l‟inverse, rassemble de nombreux
acteurs institutionnels et privés, a fait l‟objet de nombreuses publications. C‟est la raison pour laquelle
il suffira de rappeler que les travaux d‟endiguement s‟intensifient au XVIII ème siècle, mais demeurent
insuffisants pour enrayer les grandes inondations, comme celle de 1840 et surtout celle de 1856. A la
suite de cette dernière, qui provoque la mort de nombreuses personnes et la destruction de centaines de
maisons, la rive gauche est mise hors d‟eau sous l‟action du Préfet du Rhône, Vaïsse, l‟équivalent
d‟Haussmann à Paris.
Le remblaiement des espaces inondables
Une des techniques employées pour mettre cette zone hors de portée des inondations résulte d‟une
œuvre menée durant tout le XIX ème siècle : remblayer les masses 185 de terrain ainsi que les voies, de
manière à élever uniformément le niveau du sol au-dessus de celui atteint par les plus hautes crues.
Les Hospices imposent à leurs locataires de surélever les terrains, de les entourer de fossés et de
prélever les matériaux de remblai dans des lieux d‟extraction précis. Le remblai des voies, lorsque
celles-ci sont publiques, ne dépend pas des Hospices mais de la commune de la Guillotière. Cette
activité traverse des périodes plus ou moins intenses selon le dynamisme impulsé par les maires ou
l‟inquiétude provoquée par les inondations. Elle connaît un essor important à partir de 1824, se ralentit
dans les années 1830 pour augmenter à nouveau après 1840, parallèlement à l‟ouverture des rues,
grâce à un emprunt effectué par le maire à la suite de l‟inondation de 1840. Après le rattachement de la
commune de la Guillotière à Lyon, en 1852, le remblai des voies se poursuit. Les sommes investies
pour réaliser cette immense opération sont à la mesure de l‟ampleur des travaux. Les financeurs sont
nombreux, les plus importants étant la commune, les Hospices et les propriétaires. Des aides
complémentaires proviennent des sources publiques ou privées comme la Préfecture, les Ponts et
Chaussées, la compagnie des Ponts, le Génie, etc. La répartition du coût de ces remblais est
extrêmement variable et dépend en grande partie du statut de la voie. Beaucoup de rues sont
remblayées aux frais des seuls propriétaires des terrains, en particulier lorsqu‟il s‟agit de lotissements
privés. La participation de la Ville peut donc osciller entre la charge la plus légère, comme dans ce
183 A.S. Clémençon, 2008.
184 D. Bertin, A.S. Clémençon, 1982.
185 Dans les textes, les Hospices nomment « masse » la zone de terrain délimitée par quatre rues, et « îlot » cette
même zone une fois construite.
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