Grands aménagements urbains et prise en compte des ...

pourrait nuire à l‟efficacité du projet de l‟Etat. Ce durcissement éventuel de la situation pourrait être
aussi une forme d‟opportunité pour une relance des échanges et de la collaboration entre les acteurs
locaux de la sûreté et de l‟urbanisme. L‟ouverture d‟esprit, maintes fois signalée, de la Direction de la
Sécurité et sa volonté forte d‟intégrer la sûreté dans l‟urbanisme « sous une forme partagée » 308 ,
l‟expérience partielle mais réelle de concertation née de la 3CPS, enfin les effets envisageables de la
réduction du partage de la sûreté, constituent sans doute une incitation à formuler « un autre chose »
que la 3 CPS, comme le souhaitent les gestionnaires de la
Sécurité. La Direction de la sécurité qu‟on a cherché à éviter pourrait devenir un recours, face aux
propositions très normatives de l‟Etat, utile à la médiation et à la prise en considération des choix des
concepteurs dans leur projet. Cet autre chose nécessitera que l‟action des gestionnaires s‟oriente plus
vers l‟accompagnement des projets que vers des expertises et qu‟elle se manifeste à l‟amont de ces
projets. Elle supposera aussi que cet accompagnement repose sur un référentiel de compétences
clairement établi, lesquelles jusqu‟alors ne semblaient pas assez lisibles par les maîtres d‟ouvrage, et
sur une compilation des retours d‟expériences, jusqu‟alors un peu négligés. Il paraît enfin judicieux de
ne pas attribuer le titre de commission à ce futur espace de collaboration. Cette collaboration, pourrait
aboutir à une forme d‟exception opposable à la normalisation des pratiques sur un modèle techniques
et au renforcement du contrôle de l‟Etat en matière de sûreté urbaine. Une expérience qui serait fondée
sur une « responsabilisation » voire plus modestement une réflexion partenariale, qui ne seraient pas
imposées. L‟expérience montre que l‟exception, qui peut avoir valeur d‟exemple, n‟est pas impossible.
Elle s‟est déjà matérialisée à Lyon, notamment. Ainsi, en dépit du danger rémanent des glissements de
terrain pour les constructions et en conséquence des contraintes sécuritaires qui auraient pu être
imposées à Lyon au regard de cette « menace », l‟Etat à reconnu l‟efficacité de la Commission des
Balmes et l‟adaptation très appropriée de son fonctionnement aux réalités et enjeux du territoire
lyonnais (au sens le plus large de ses composantes). Il n‟a finalement pas imposé de P.P.R. à Lyon,
pour ce type de danger.
____________________
BIBLIOGRAPHIE :
Barthez. J-C., 2001, « L‟insécurité, de l‟ordre social à l‟ordre spatial », Voir, observer,
Programmer et fabriquer l‟espace public, Lausanne, presse Polytechniques et Universitaire
Romandes, p 103-107.
Bauer A., 2009, (Sous la direction) La criminalité en France, Rapport de l'Observatoire
national de la délinquance 2009 CNRS, OND, I.NI.H.E.S.,
Bauer A, Souillez., 2007, Violences et insécurité urbaines, Que sais-je, PUF, 128 p
Bauer A, Freynet F., 2009, Les études de sûreté et de sécurité publique, Que sais-je, PUF, 127
p.
Bonfils Basile, Robert Clément., 2009, Evaluation du fonctionnement de la Commission
Communale Consultative de Prévention Situationnelle (3CPS), Rapport Master 2 Gestion des
Risques dans les Collectivités Territoriales, Université Jean moulin Lyon 3, 124 p.
Bouvier E., Garnier H., 2008, Coproduction de sécurité: De la sécurité à la sûreté, pertinence
d'un colloque, Rapport Master 2 Gestion des Risques dans les Collectivités
Territoriales, Université Jean moulin Lyon 3, 104 p.
Chalumeau E, Imbert F, Roux P, 2007., L‟irruption de la sécurité dans les pratiques
d‟urbanisme et de la construction, Edition Recherche du Puca, 95 pages.
Robert C., 2009., Action et politique récentes de l‟Etat en matière de Sécurité/sûreté, Rapport de
308 Volonté confirmée dans le discours du pouvoir politique locale « ne pas dire non d’entrée, avancer avec (les
urbanistes et pas contre » (Entretien avec D Delorme Directeur de Cabinet de J.L Touraine, sur la politique de
J.L Touraine (1er adjoint au Maire de Lyon en charge notamment des questions de sûreté urbaine).
« On entre dans une réflexion générale pour mettre à plat ces questions, pour essayer de prévoir les utilisations
et occupations de l’espace. La 3CPS se situe au centre de cette réflexion là, et permet d’aller au bout de la
réflexion politique…. les espaces publics sont faits pour être vécus… » (Entretien : D Delorme Directeur de
Cabinet de J.L Touraine, op cité).
139