Grands aménagements urbains et prise en compte des ...

Fig. 4. 1872, “Plan de la ville de Lyon …”, par Dignoscyo et Rembielinsky (AML 2 S 178), détail.
L‟importance des implantations religieuses, avant la vague des bâtiments publics, est ici
perceptible.
La position des Hospices vis à vis des bâtiments de culte
Le caractère rapide et systématique de l‟implantation des bâtiments religieux n‟est pas l‟effet du
hasard. Il est fortement provoqué et encouragé par les Hospices. En effet, en gérant leur domaine,
ceux-ci comprennent deux mécanismes essentiels. Tout bâtiment public crée une plus-value dans le
secteur de son implantation. Les édifices religieux, en tant que bâtiments publics, présentent donc cet
avantage mais, ils en cumulent un second. Ils contribuent, par leur caractère religieux, à “élever la
valeur morale” des populations, comme l‟écrivent les Hospices dans leurs délibérations. En bon
gestionnaires, les Hospices vont donc tout faire pour favoriser l‟implantation de tels édifices en
accordant soit des « prix de faveur », c‟est à dire inférieurs à ceux du marché, soit la gratuité totale des
terrains appelés à recevoir ce type de constructions. Les textes rendent parfaitement compte de la
lucidité que les Hospices développent face à ces phénomènes urbains et de leur calcul pour créer de la
plus value sur leurs terrains.
Quelques exemples de transactions sont éclairants. La vente du terrain du monument des victimes du
Siège, en 1816, est exceptionnelle car c‟est la première que les Hospices réalisent pour l‟implantation
d‟un bâtiment public, et c‟est aussi la première dont l‟acheteur n‟est pas un particulier mais une
société. A cette occasion, peut être observée une pratique qui se généralisera ensuite pour les terrains
destinés aux bâtiments publics. L‟administration hospitalière accorde, à cette occasion, un prix
particulièrement modique : 0,25 francs le mètre quarré. C‟est ce qu‟elle nommera plus tard un « prix
de faveur ». Le prix négocié est le plus bas pratiqué entre 1781 et 1825 sur des terrains lotis vendus à
des privés par les Hospices sur la rive gauche du Rhône. Le prix le plus élevé au cours de cette période
est de 12,14 F le m2, et la moyenne des prix, au début de cette même période, se situe autour de 6 F le
m2. La comparaison entre ces prix montre bien le « sacrifice » financier considérable consenti alors
par les Hospices. Leur analyse va s‟avérer juste puisque les constructions vont ensuite se développer
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