Grands aménagements urbains et prise en compte des ...

Jacques BONNET, Université de Lyon
Le quartier de la Part-Dieu et celui de la Confluence du Rhône et de la Saône auront pour chacun
d‟entre eux marqué l‟urbanisme lyonnais, dans les années 1970-80 pour le premier, les années 2000
pour le second. Avec des préoccupations sécuritaires fort variables.
Eléments de diagnostic : la Part-Dieu et Confluence
La question de la sûreté des territoires
Introduction
Deux opérations d‟urbanisme majeures, inscrites dans les faubourgs de la ville, rythment l‟histoire
récente de Lyon : la création du centre moderne des affaires de la Part-Dieu, décidée en 1968 par
Louis Pradel, Maire de Lyon, sur les recommandations de la DATAR, pour promouvoir la politique
des métropoles d‟équilibre, et le projet Confluence, inscrit d‟abord dans le plan de mandat de
Raymond Barre, en 1996. Ces deux opérations qui représentent une extension des fonctions centrales
sur près de deux cents hectares au total s‟avèrent très différentes. L‟une et l‟autre symbolisent deux
époques contrastées et des principes d‟urbanisme opposés. Pour simplifier, en empruntant des
expressions de Maurice Le Lannou, les premiers privilégiaient l‟homme-producteur, les seconds
l‟homme-habitant, deux conceptions en effet de la Ville et de la société. La coupure historique est à
placer en fait vers 1988, sous le mandat de Michel Noir et de son adjoint à l‟urbanisme, Henri Chabert,
initiateurs du « Plan Lumière » et du Schéma directeur d‟aménagement de l‟agglomération lyonnaise «
Lyon 2010 », qui met en place :
« une grande politique d‟embellissement du centre-ville portant sur les espaces majeurs de
l‟environnement des édifices et des lieux publics porteurs d‟images, sur les traversées urbaines des
fleuves, sur le traitement de l‟espace public, sur la création de parcs urbains, sur la mise en valeur du
patrimoine architectural, sur la réalisation d‟itinéraires de promenade et de découverte de la ville, sur le
traitement des entrées de ville… » (p.154).
Autre document d‟urbanisme révélant une prise en compte croissante du patrimoine géographique, le
Plan Bleu de 1991 affirme les objectifs de mise en valeur des berges du Rhône et de la Saône dans la
ville, de requalification des fronts d‟eau, une thématique que l‟on retrouve bien ailleurs, de contact
entre la population et son territoire fluvial. Le Plan Vert prévoit de grands parcs à l‟échelle de
l‟agglomération, à Gerland et à Perrache, et la constitution de berges plantées.
Cette rupture dépasse évidemment les noms des acteurs de la ville et la simple logique des lieux. Elle
reflète l‟évolution générale de l‟histoire de l‟urbanisme pour laquelle Lyon a fait école. C‟est dans ce
cadre diachronique global que nous voulons analyser la question annexe de la sûreté des territoires.
La Part-Dieu, centre directionnel fonctionnel
La Part-Dieu symbolise l‟urbanisme fonctionnaliste des années 1960-70, à la fin des trente années
glorieuses qui avaient vu triompher un économisme confiant dans l‟avenir du mode de production
fordiste, soutenu en France par une alliance des acteurs locaux de l‟aménagement métropolitain avec
le capitalisme d‟Etat. Conçu dans une période de prospérité économique, lorsque les bienfaits et la
pérennité de la croissance ne semblaient pouvoir être discutés, l‟espace des aménageurs était marqué
par l‟idéologie productiviste et technocratique qui dominait alors dans les bureaux d‟études et les
ministères.
Urbanisme et procès de production
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