Grands aménagements urbains et prise en compte des ...

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dernier cas, à la plus lourde. Comme toujours, un partenariat privilégié est mis en place entre la Ville et les Hospices selon lequel les frais sont partagés à parts égales, 50% pour chacune des deux administrations. A partir de 1846, l‟étendu du domaine hospitalier se réduisant, les frais des Hospices sont établis en fonction du type des voies, selon que celles-ci longent leurs terrains ou simplement les desservent. Cet accord largement appliqué est d‟une telle efficacité qu‟il est repris, quoique modifié, par le Préfet Vaïsse en 1854, lorsqu‟il envisage de viabiliser la rive gauche à grande échelle après son rattachement à Lyon. L‟interdiction de la construction en pisé, 1856 Fig. 2. Inondation de 1856. Vue prise du 56 rue Monsieur en direction de la caserne de la Part- Dieu. Beaucoup des bâtiments sont construits sur des terrains loués par les Hospices. BML, collection J. Sylvestre S114, cliché Vidéralp n° 9458, droits de reproduction réservés. L‟inondation dévastatrice de 1856, si elle a tendance à épargner les édifices solides érigés sur les terrains déjà vendus par les Hospices, fait des ravages sur ceux des terrains loués. En effet, ils sont plus modestes donc moins solides, et souvent construits en terre, un matériau de construction particulièrement friable à l‟eau. De fait, jusqu‟à cette époque, un grande partie du bâti modeste de l‟agglomération lyonnaise, y compris des bâtiments typiquement urbains pouvant atteindre sept étages, est édifié en « pisé de terre ». Ce matériau traditionnel, issu de régions proches comme l‟Ain et l‟Isère, connaît une large diffusion dans la région où il est considéré comme l‟ancêtre du béton 186 , et où il est employé en totalité ou en partie dans les édifices. Avant 1856, mis à part les problèmes d‟inondation, le pisé est considéré comme un bon matériau car il permet une lutte efficace contre les nombreux 186 D. Bertin et A.S. Clémençon, 1981-1983. 66
incendies. Très rapidement après le désastre de 1856, le préfet Vaïsse prend un arrêté draconien visant à protéger les constructions des inondations, en particulier par l‟interdiction presque totale de construire en pisé de terre. Le pisé de mâchefer qui emploie les scories de la métallurgie est assimilé, dans le texte, au pisé de terre, car ils sont alors souvent associés dans les constructions. Les pans de bois sont eux aussi interdits à cause des incendies, et la maçonnerie est préconisée. Le degré d‟application de l‟arrêté est difficile à évaluer. Il semble que l'administration ait été plus rigoureuse pour les nouvelles constructions que pour le pisé existant. Le règlement municipal de voirie de Lyon de 1872, repris par le règlement général de voirie de 1874, renouvelle l‟interdiction du pisé de terre dans l‟agglomération urbaine, même s‟il en adoucit beaucoup les conditions d‟application comme s‟il était nécessaire de se plier à une résistance de fait de la part des bâtisseurs. Ce qui est certain, c‟est qu‟en restreignant l‟édification des constructions précaires, l‟interdiction de 1856 a entraîné, ou du moins accéléré, une mutation sociale qui se dessinait déjà dans le bâti de cette zone. Ce rapide aperçu de l‟histoire des luttes contre la catastrophe naturelle qu‟est l‟inondation révèle l‟ampleur des dispositifs mis en œuvre par les hommes. Toutefois, il est important de noter que le but n‟est pas seulement de protéger les personnes et les biens, mais de transformer une zone marécageuse peu exploitable en un secteur qui va devenir la plus importante zone d‟expansion de l‟agglomération lyonnaise. Dans cette histoire, il faut distinguer deux types d‟actions qui se succèdent dans le temps. Le premier, comme le remblaiement, vise à favoriser toute implantation humaine. Il s‟agit avant tout d‟urbaniser, d‟attirer du monde, toutes classes sociales confondues. Dans un deuxième temps, lorsque le mouvement est bien amorcé, apparaissent des outils à double objectif, comme le règlement du 1856 sur le pisé. Outre le fait de constituer une prévention contre les dégâts des inondations, il est en même temps un filtre social. Il est clair alors que la lutte contre l‟inondation rassemble, selon les périodes, plusieurs projets en un, dont certains sont moins proclamés que d‟autres : protéger les personnes et les biens, rendre utilisable une zone à forte plus-value potentielle, et déplacer des classes sociales défavorisées. La démonstration est valable pour d‟autres catastrophes naturelles comme l‟incendie, dont la lutte est beaucoup moins complexe, ici, que pour l‟inondation, mais qui aboutie aussi à l‟interdiction d‟un matériau bon marché, le bois. II / LA LUTTE CONTRE LES ACTIVITES ILLICITES A côté des catastrophes naturelles comme les inondations, les Hospices luttent aussi contre les activités considérées comme illicites commises par certaines personnes. Le vol de matériaux tels que gravier, sable … est une de ces activités contre lesquelles les Hospices mènent un combat acharné. Cependant, cette action ayant lieu principalement au début du XIX ème siècle, aux débuts de l‟urbanisation du domaine, elle ne sera pas détaillée ici car elle dépasse le cadre chronologique de cette contribution 187 . A part le vol, le discours écrit des Hospices qui nous est parvenu fait état d‟une seule opposition frontale contre des activités illicites, la prostitution. Dans le combat que mènent les Hospices, la prostitution est parfois associée, selon les périodes, à d‟autres cibles : les « masures » et la pollution industrielle. Celles-ci n‟étant pas des activités illicites elles ne seront qu‟évoquées. Selon les périodes considérées, la question de la prostitution n‟apparaît pas du tout de la même manière. Avant 1850 et après 1901, il en est très peu question dans les textes des Hospices, comme si cette question n‟était pas, ou plus, à l‟ordre du jour. L‟analyse va donc porter sur cette deuxième moitié du XIX ème siècle et explicitera, du même coup, les raisons de cette différence. Comme cela a été précisé dans l‟introduction générale, l‟approche sur la question de la prostitution développée ici n‟a pas un caractère exhaustif, c‟est le point de vue des Hospices. Par exemple, il ne sera pas question des actions menées par la commune de Lyon, la police ... Il s‟agit de comprendre comment les Hospices se positionnent par rapport à la prostitution, mais aussi et surtout, pourquoi et comment ils parviennent à identifier cette question à partir de préoccupations qui ne sont pas prioritairement d‟ordre moral. 187 A.S. Clémençon, 2008. 67
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