Grands aménagements urbains et prise en compte des ...

incendies. Très rapidement après le désastre de 1856, le préfet Vaïsse prend un arrêté draconien visant
à protéger les constructions des inondations, en particulier par l‟interdiction presque totale de
construire en pisé de terre. Le pisé de mâchefer qui emploie les scories de la métallurgie est assimilé,
dans le texte, au pisé de terre, car ils sont alors souvent associés dans les constructions. Les pans de
bois sont eux aussi interdits à cause des incendies, et la maçonnerie est préconisée. Le degré
d‟application de l‟arrêté est difficile à évaluer. Il semble que l'administration ait été plus rigoureuse
pour les nouvelles constructions que pour le pisé existant. Le règlement municipal de voirie de Lyon
de 1872, repris par le règlement général de voirie de 1874, renouvelle l‟interdiction du pisé de terre
dans l‟agglomération urbaine, même s‟il en adoucit beaucoup les conditions d‟application comme s‟il
était nécessaire de se plier à une résistance de fait de la part des bâtisseurs. Ce qui est certain, c‟est
qu‟en restreignant l‟édification des constructions précaires, l‟interdiction de 1856 a entraîné, ou du
moins accéléré, une mutation sociale qui se dessinait déjà dans le bâti de cette zone.
Ce rapide aperçu de l‟histoire des luttes contre la catastrophe naturelle qu‟est l‟inondation révèle
l‟ampleur des dispositifs mis en œuvre par les hommes. Toutefois, il est important de noter que le but
n‟est pas seulement de protéger les personnes et les biens, mais de transformer une zone marécageuse
peu exploitable en un secteur qui va devenir la plus importante zone d‟expansion de l‟agglomération
lyonnaise. Dans cette histoire, il faut distinguer deux types d‟actions qui se succèdent dans le temps.
Le premier, comme le remblaiement, vise à favoriser toute implantation humaine. Il s‟agit avant tout
d‟urbaniser, d‟attirer du monde, toutes classes sociales confondues. Dans un deuxième temps, lorsque
le mouvement est bien amorcé, apparaissent des outils à double objectif, comme le règlement du 1856
sur le pisé. Outre le fait de constituer une prévention contre les dégâts des inondations, il est en même
temps un filtre social. Il est clair alors que la lutte contre l‟inondation rassemble, selon les périodes,
plusieurs projets en un, dont certains sont moins proclamés que d‟autres : protéger les personnes et les
biens, rendre utilisable une zone à forte plus-value potentielle, et déplacer des classes sociales
défavorisées. La démonstration est valable pour d‟autres catastrophes naturelles comme l‟incendie,
dont la lutte est beaucoup moins complexe, ici, que pour l‟inondation, mais qui aboutie aussi à
l‟interdiction d‟un matériau bon marché, le bois.
II / LA LUTTE CONTRE LES ACTIVITES ILLICITES
A côté des catastrophes naturelles comme les inondations, les Hospices luttent aussi contre les
activités considérées comme illicites commises par certaines personnes. Le vol de matériaux tels que
gravier, sable … est une de ces activités contre lesquelles les Hospices mènent un combat acharné.
Cependant, cette action ayant lieu principalement au début du XIX ème siècle, aux débuts de
l‟urbanisation du domaine, elle ne sera pas détaillée ici car elle dépasse le cadre chronologique de cette
contribution 187 . A part le vol, le discours écrit des Hospices qui nous est parvenu fait état d‟une seule
opposition frontale contre des activités illicites, la prostitution. Dans le combat que mènent les
Hospices, la prostitution est parfois associée, selon les périodes, à d‟autres cibles : les « masures » et la
pollution industrielle. Celles-ci n‟étant pas des activités illicites elles ne seront qu‟évoquées. Selon les
périodes considérées, la question de la prostitution n‟apparaît pas du tout de la même manière. Avant
1850 et après 1901, il en est très peu question dans les textes des Hospices, comme si cette question
n‟était pas, ou plus, à l‟ordre du jour. L‟analyse va donc porter sur cette deuxième moitié du XIX ème
siècle et explicitera, du même coup, les raisons de cette différence. Comme cela a été précisé dans
l‟introduction générale, l‟approche sur la question de la prostitution développée ici n‟a pas un
caractère exhaustif, c‟est le point de vue des Hospices. Par exemple, il ne sera pas question des actions
menées par la commune de Lyon, la police ... Il s‟agit de comprendre comment les Hospices se
positionnent par rapport à la prostitution, mais aussi et surtout, pourquoi et comment ils parviennent à
identifier cette question à partir de préoccupations qui ne sont pas prioritairement d‟ordre moral.
187 A.S. Clémençon, 2008.
67