Grands aménagements urbains et prise en compte des ...

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Le soulagement après l‟éviction des habitants En revanche, l‟argumentaire développé par Vaïsse pour la passation d‟un deuxième traité avec la CRI, devant la Commission Municipale en fin 1854, témoigne d‟un changement de ton frappant. Nulle réserve dans ce texte qui parle de l‟avenir du centre de Lyon avec lyrisme, comme si l‟épée de Damoclès de l‟insurrection ouvrière était levée, une fois la plus grande partie des évictions effectuée. En voici quelques extraits (je souligne l‟une des phrases-clés) : Commission municipale de Lyon – Traité avec la Compagnie de la rue Impériale pour l’exécution de divers travaux d’utilité générale – Rapport de M. le Sénateur, chargé de l’administration du département du Rhône : « Quel étranger, visitant notre ville, n‟a été péniblement frappé, quel bon Lyonnais éprouvé une patriotique confusion de voir que l‟on n‟arrive à la place des Terreaux, la place où se trouvent l‟Hôtel de Ville et le Palais Saint-Pierre que par des rues, la plupart, étroites, obscures, sales et mal alignées ; qu‟il n‟existe aucune concordance entre les alignements de la Place et ceux des rues qui l‟entourent ; que la Place elle-même soit dépourvue d‟ensemble, de symétrie, de régularité ; que la grande et belle façade de l‟Hôtel de Ville n‟eut pour pendant et pour vis-à-vis qu‟un massif de maisons, vieilles, mesquines, sans élégance, sans caractère ? Aujourd‟hui que nous nous occupons activement de restaurer l‟Hôtel de Ville, il faut que nous donnions à ce Louvre lyonnais des abords, un entourage dignes de lui, dignes du passé dont il résume l‟histoire et les souvenirs, du présent dont il figure la splendeur et la puissance. C‟est une nécessité plus grande depuis que l‟Hôtel de Ville a été destiné à devenir le signe de l‟administration. Il faut qu‟il soit facilement, en tous temps, accessible et par tous les côtés. L‟ouverture de la rue Impériale et précédemment celle de la rue Centrale complétée par l‟élargissement de la rue St-Pierre ont eu pour résultat de changer profondément les conditions matérielles et morales de tout le réseau des rues avoisinant ces deux grandes artères et venant y aboutir. L‟effet de ces dispositions [établissement d‟un marché couvert, reconstruction de massifs, reculement de façades, etc.] est de […] mettre l‟Hôtel de Ville et les nouveaux quartiers de la rue Impériale en communication, par une double et large voie, avec le riche quartier de la boucherie des Terreaux, des rues d‟Algérie et de Constantine, avec les beaux quais d‟Orléans et Saint-Antoine, sur la Saône. [ ] Les améliorations qui auront donné lieu à ces charges ne sont pas des dispositions de circonstance, mais des améliorations durables dont l‟avenir profitera comme le présent. Ceux qui nous suivront trouveront le même intérêt que nous à posséder des rues bien percées, larges et régulières, dans lesquelles la circulation pourra s‟opérer facilement, où les habitations auront assez de jour et d‟espace pour être claires, saines et commodes. Les établissements d‟utilité publique que nous créons, les eaux, les égouts, les quais, les promenades sont autant d‟avantages dont ils jouiront ; il est de toute justice qu‟ils contribuent aux sacrifices qui auront servi à les leur procurer. Rappeler, conserver la vie et le mouvement dans le centre de la ville, empêcher que ce centre n‟arrive à se déplacer c‟était servir en même temps les intérêts de toutes les parties de la ville que le déplacement en eût éloignées. Il fallait donc commencer par là ; mais, du centre, le besoin, l‟esprit d‟amélioration et d‟entreprise rayonnent et se répandent de proche en proche ; déjà cet esprit d‟amélioration s‟attache aux Capucins, au Jardin des Plantes, à la montée de la Croix-Rousse, aux quartiers de l‟ouest. Des projets se combinent, se préparent, s‟étudient et c‟est ainsi que du centre à la circonférence, il n‟y aura bientôt plus une seule partie de la ville qui ne participe au mouvement de transformation, d‟embellissement qui tend d‟une manière chaque jour plus marquée, à faire de la ville de Lyon la seconde capitale de la France par les belles et larges proportions de ses quais, de ses places, de ses voies de communication […]. » Le moment de bascule, à partir duquel la question de la sécurité politique est réglée, n‟est en fait pas le percement de la rue, à tort évoqué par Vaïsse dans ce rapport puisque les démolitions n‟ont à ce moment qu‟à peine commencé, mais l‟éviction des habitants du quartier à percer. On peut d‟ailleurs noter que la justification sécuritaire principale de la rue Impériale (de la République) était d‟accéder aux lieux de l‟insurrection, mais qu‟en fait les démolitions déplacent les insurgés potentiels et détruisent de fait une grande partie du quartier concerné. Il n‟est peut-être pas neutre de ce point de vue que la partie la plus dense et pauvre du secteur soit remplacée par une place, un espace vide. Les troupes peuvent maintenant 26
aisément gagner le quartier de l‟insurrection, mais il a été de fait supprimé, et une grande part de ses habitants déplacée… Les principales étapes de l‟opération 46 : Novembre 1853. Atlas de plans présentant le projet de réaménagement de la ville de Lyon, par Dardel, alors directeur de la voirie de Lyon. Projets modifiés par la suite (AML 1541 WP 30). Fin 1853. Enquête de sécurité sur les immeubles concernés par le projet de rue. Entre le 10 et le 31 décembre 1853. Rapport de Vaïsse devant la commission municipale sur ses Projets (Vaïsse 1853). 10 janvier 1854. Rapport Bruneau, juge de paix dirigeant la commission d‟examen du projet présenté par Vaïsse (Bruneau 1854), voté le 17 janvier. 7 au 14 janvier 1854. Enquête d‟utilité publique 15 février 1854. Signature du traité pour la rue Impériale entre la Cie de la Rue Impériale et Vaïsse. 1 er mars 1854. Descriptif des expropriations à mener. Récapitulatif signé Dardel le 11 mars. 3 mars 1854. Plan de la rue signé de Dardel, visé par Vaïsse. 31 mars 1854. Décret impérial pour l‟attribution de la subvention de 4 millions pour la rue au titre de Grande Route n° 83. 31 mars 1854. Décret d‟expropriation, suivi du jugement le 6 juin. 24 juin 1854. Liste et début des expropriations détaillant trois tranches de libération des immeubles : 1 ère tranche = partie centrale, à cette date ; 2 e tranche = partie sud au 25 décembre 1854 ; 3 e tranche = partie nord au 24 juin 1855 (AML 321 WP 173). Les évictions des locataires et les démolitions s‟enchaînent immédiatement 29 décembre 1854. Détail des alignements définitifs signé par Vaïsse, suite à un rapport de l‟ingénieur en chef du département Bonnet en date du 11 décembre 4 mars 1855. Deuxième traité passé entre Vaïsse et la Cie de la rue Impériale (secteur est rue Buisson et marché couvert, masse des Terreaux, ouverture à l‟ouest de la rue Grenette sur le quai de Saône) 25 avril 1855. Pose de la première pierre des immeubles (Annuaire du Rhône 1856, p. XIII) 47 29 mai 1855. Traité passé entre Vaïsse et la Cie de la rue Impériale décidant de la vidange des fosses d‟aisance dans l‟égout central de la rue. 11 novembre 1856. Fin de l‟enquête publique pour le second traité 30 avril 1857. Premier conseil d‟administration de la Cie de la rue Impériale. Plus de 40% des immeubles prévus sont déjà loués, les autres en voie d‟achèvement Eté 1857. Livraison de la rue achevée Fin 1857- début 1858. Démolition des 30 immeubles du massif des Terreaux dans le cadre du second traité (AML 3 P 123 7/34/37) 12 mars 1858. Réception des travaux de la rue par les Ponts et Chaussées (AML 321 WP 175) Un risque économique : subventions et plus-value foncière La démolition du quartier n‟en assure pas la réussite économique. Comment en assurer le financement, et si possible même la réussite financière ? « Tracer théoriquement des plans pour percer nos vieux quartiers de larges issues, faire couler dans nos rues des eaux limpides et fraîches, et, en même temps, absorber leur fange dans des canaux souterrains, n‟est pas le plus difficile ; nous avons des hommes de science qui font supérieurement tout cela sur le papier. Malheureusement, nous avons aussi un budget mince, déjà miné par une dette qu‟il faut se 46 Principalement AML 925 WP 70. 47 La pose inclut l‟insertion d‟une médaille commémorative comportant un texte en latin : « … per foedos et insalubres urbis vicos splendida via imperialis nuncupata, ad negotiatorum frequentiam populi commoditatem lugduni cultum et securitatem sub Christi ajusque matris immaculatae praesidio instaurata est » (Une splendide rue Impériale a été établie au travers des terrains et des rues insalubres de la ville, pour l‟afflux commode du peuple des commerçants, la décoration de Lyon et la sécurité, placée sous le patronage de la Vierge Immaculée »). Lors de la même occasion, Poncet distribue 1800 francs aux pauvres de la ville, 200 aux maçons et 400 aux ouvriers du chantier (Revue du Lyonnais, série 2 n° 10, 1856, 508). 27
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