MEDITERRANEAN ACTION PLAN

Rapport de l’Atelier sur le tourisme et le développement durable en Méditerranée
Antaly (Turquie), 17, 18 & 19 septembre 1998
un modèle qui montrerait les procédures à suivre pour estimer la capacité
touristique d’une destination et qui proposerait des mesures politiques pour s’y
conformer.
Comme on pouvait s’y attendre, un T-O s’oppose violemment à l’opinion
généralement admise autour de la Méditerranée concernant le rôle de sa
corporation dans le développement touristique. C’est un point important à creuser
et éventuellement à modifier en réévaluant le rôle des T-O dans un sens positif
pour le développement de l’activité touristique en Méditerranée. Cette réévaluation
pourrait faire l’objet de réunions de confrontation.
En conclusion, on peut dire que l’idée d’établir un document de référence sur la
situation du tourisme en Méditerranée suscite l’adhésion de presque toutes les
personnes interrogées. Cependant, ce document doit être plus précis et plus détaillé
et mieux refléter la diversité des situations.
A NALYSE DES REPONSES AUX FICHES « PAYS »
Contexte institutionnel
L’organisation territoriale du tourisme dans les différents pays méditerranéens
montre en même temps une relative diversité et une grande similitude. La
diversité tient à la nature de l’Etat : centralisé, fédéral, décentralisé. Dans ce
dernier cas, il existe une plus ou moins large autonomie des régions. Par exemple
en Espagne, l’autonomie des Communautés comprend un pouvoir législatif
indépendant du pouvoir central dans les domaines ne relevant pas spécifiquement
de l’Etat. En France, la décentralisation n’a pas donné de compétences législatives
aux régions.
D’une manière générale, l’organisation centralisée des services de l’Etat concerne
une grande majorité des pays méditerranéens. Cette centralisation des pouvoirs se
traduit par la prédominance soit d’un organisme de planification (en Turquie), soit
d’un Ministère puissant (le Tourisme, le Développement).
Par ailleurs, certains pays sont en train de compléter leur législation, d’autres de la
réformer.
La similitude rencontrée réside dans la présence d’institutions du tourisme
organisée selon les niveaux d’administration de l’Etat. Le nombre de niveaux
dépend en partie de la taille du pays. Ainsi à Malte, seul le niveau national existe.
Chypre et Israël sont organisés en deux niveaux (nation et régions/districts). On
rencontre en général une organisation en trois niveaux : national, régional,
départemental ou provincial (ou fédéral, cantonal, municipal). S’y ajoute souvent
un niveau communal (local) dédié à l’application des politiques définies aux
niveaux supérieurs et à la gestion locale des activités proprement touristiques
(services communaux, information, accueil, gestion locale, etc.).
Les compétences suivent ces découpages administratifs : au niveau national, la
définition des politiques ; aux niveaux inférieurs, leurs applications avec plus ou
moins d’autonomie selon le niveau considéré.
La deuxième rubrique portait sur l’existence d’organisme de coordination, au
niveau de l’Etat, entre le tourisme et les autres services concernés (environnement,
aménagement du territoire, socio-économie). D’une manière générale, il n’existe
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