MEDITERRANEAN ACTION PLAN

Rapport de l’Atelier sur le tourisme et le développement durable en Méditerranée
Antaly (Turquie), 17, 18 & 19 septembre 1998
pas en Méditerranée de mécanismes organisés et bien définis de coordination dans
ces domaines, à l’exception notable de la Tunisie qui, sous la houlette du Ministère
de l’Environnement et de l’Aménagement du territoire, s’est dotée d’une Agence
Nationale de Protection de l’Environnement et d’une Agence de Protection et
d’Aménagement du Littoral, chargées toutes deux d’un suivi des aménagements
touristiques dans les régions littorales. L’autre exception se trouve en Grèce où
l’Organisme National du Tourisme (E.O.T) joue un rôle de coordinateur entre le
tourisme et l’environnement/aménagement du territoire.
Cependant, tous les pays, ou quasiment tous, expliquent que la coordination est
assurée à travers un certain nombre d’instances ou d’instruments : des « Conseils » ,
des « Comités » , des « Commissions » (interministériels, interrégionaux,
interprofessionnels,...), des organes de concertation, des agréments entre
ministères, des instruments de planification et d’aménagement, etc.. Assez
souvent, les arbitrages se font au plus haut niveau gouvernemental (Conseil des
Ministres).
Les décisions de ces instances ont des effets importants. En France, la loi
« Littoral » (à travers les décisions des Tribunaux Administratifs qui sont des lieux
d’arbitrage sur les conflits entre tourisme et environnement) a été un frein
puissant à la construction touristique sur la côte. A Malte, des travaux en commun
entre les différentes instances aboutissent à la réalisation de projets concrets. En
Croatie, une décision majeure a été de décourager les nouvelles constructions pour
anticiper des saturations futures et aussi pour encourager la modernisation de la
capacité existante. A Chypre, une réglementation pour la construction de nouveaux
lits hôteliers a été adoptée. En Israël, des projets non-conformes aux plans initiaux
ont été arrêtés. Au Maroc, des stratégies d’aménagement des aires protégées et des
sites d’intérêt écologique ont été élaborées.
La troisième rubrique portait sur l’existence de relations de travail et de
conventions entre les acteurs publics de l’Environnement et du Tourisme. De très
nombreuses relations de ce type existent en Méditerranée. En Espagne, un accordcadre
a été signé par le Ministre de l’Environnement et le Secrétariat du Tourisme
pour promouvoir le développement d’un tourisme soutenable. En France, les
conventions en cours entre Tourisme et Environnement concernent le tourisme
durable, la circulation douce, la gestion des espaces naturels. A Malte, une étude
conjointe Tourisme/Planification/Environnement concerne la politique de
développement des golfs. En Slovénie, des agréments concernent la protection de
sites et de ressources. En Croatie, un certain nombre de projets industriels très
polluants ont pu être rejetés par la coopération entre des associations de protection
de l’environnement et les organisations du tourisme. En Grèce, il existe des comités
de travail Tourisme/Environnement, dont un projet porte sur le développement
touristique et la préservation du littoral et des î les. En Turquie, un protocole a été
signé entre le Ministère de l’Environnement et le State Planning Organisation pour
l’application du Plan National d’Action environnemental. A Chypre, un large
groupe (pouvoirs publics et professionnels) élabore, sous la conduite du CTO, une
« Vision du Tourisme » et un « Code de Comportement Environnemental dans le
Tourisme » . En Libye, une loi de protection environnementale définit l’activité
touristique sur la zone littorale. En Tunisie, les études d’impact de l’activité
touristique sont réalisées conjointement par l’Agence Nationale de Protection de
l’Environnement et par la Direction de l’Aménagement touristique En Algérie, la
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