A più voci - Magellano

Scheda 6 Un caso di applicazione dell’analisi multicriteri in una situazione di conflitto
PROVINCIA DI TORINO: PROGETTO “NON RIFIUTARTI DI SCEGLIERE”
Nel 2000 la Provincia di Torino mise in piedi una commissione formata da 45 membri per la scelta del sito di un
inceneritore e di una discarica. Le alternative (cioè i siti) erano predefinite. Ogni comunità candidata era rappresentata
nella commissione e ovviamente ognuna di esse era interessata a che la scelta finale cadesse sul territorio
di qualcun altro. In questa situazione sarebbe stato impossibile trovare un accordo, perché qualunque comunità
fosse stata prescelta avrebbe posto il veto.
Abbiamo perciò fatto ricorso all’analisi multicriteri che si è rivelata utilissima, perché ha consentito di giungere
a un risultato finale (ossia a una graduatoria dei siti) condiviso. Il lavoro della commissione è durato un
anno e mezzo. Più di metà del tempo è stato impiegato per concludere la prima tappa: la definizione dei criteri.
Ci sono state lunghe discussioni, ma alla fine si è riusciti a individuare 13 criteri per l’inceneritore e 14 criteri
per la discarica.
Le altre tappe sono state compiute più agevolmente. Alla presentazione finale dei risultati emersi dall’analisi multicriteri,
nessuno dei partecipanti ha potuto formulare obiezioni.
Testimonianza di Luigi Bobbio, Università di Torino
Il metodo seguito è descritto dettagliatamente in: http://www.dsp.unito.it/download/wpn1.pdf
Vedi anche: http://www.provincia.torino.it/ambiente-provto/nrds/index.htm
Le giurie di cittadini
Quando esiste una questione controversa da risolvere è possibile ricorrere
a una strada completamente diversa: sottoporre la questione a un
gruppo di cittadini comuni estratti a sorte, che in un periodo di
tempo predeterminato (da due a cinque giorni), ascoltano le testimonianze
di esperti e i rappresentanti dei punti di vista contrapposti, li
interrogano e alla fine deliberano una posizione comune. Questa è la
base di diverse tecniche che vengono ormai frequentemente applicate
nei paesi del nord Europa e negli Stati Uniti (ma non ancora in Italia).
Nei primi anni ’90 il parlamento danese ha introdotto le consensus
conference che hanno lo scopo di sottoporre al giudizio di cittadini
comuni questioni tecnico-scientifiche controverse, su cui il mondo
scientifico appare diviso. Un’applicazione di questa stessa tecnica, che
è attualmente raccomandata dall’Unione Europea, è stata svolta in
Francia con la conference des citoyens sugli organismi geneticamente
modificati, tenuta nel 1998 presso il parlamento.
Appartengono allo stesso genere le giurie di cittadini (Citizens’
Juries) e le cellule di pianificazione (Planunsgzelle) proposte a metà
degli anni ’70, rispettivamente da Ned Crosby negli Stati Uniti e da
Peter Dienel in Germania; tali esperienze hanno avuto un’ampia applicazione
in Usa e in vari paesi europei su una svariata gamma di temi
(ad esempio, sanità, trasporti, sicurezza, ambiente, tasse, ecc.). Oppure
i sondaggi d’opinione deliberativi (Deliberative Opinion Polls) proposti
COME. APPROCCI E TECNICHE PER LA GESTIONE DEI CONFLITTI 115