A più voci - Magellano

Scheda 5 Il piano strategico di Verona
62 A PIÙ VOCI
Le tecniche che stiamo per presentare possono essere utilizzate da
tutti, anche da persone che sono professionalmente abituate a intervenire,
negoziare, tenere discorsi o prendere decisioni. Possono aiutare
anche le interazioni tra di loro. D’altra parte, alcune di queste tecniche
sono nate in ambito aziendale per indurre gli alti manager a
riflettere sulle strategie dell’impresa o per risolvere i conflitti.
Possono quindi essere utilmente applicate anche nelle amministrazioni
pubbliche quando si tratti di far interloquire tra di loro politici,
dirigenti, funzionari, ossia gente navigata che ha alle spalle una
lunga esperienza pubblica. Possono servire a spiazzarli e a favorire
relazioni più costruttive ed efficaci. Non dobbiamo quindi escludere
di utilizzarle, ovviamente cum grano salis, quando si gestisce, per
esempio, la concertazione in vista di un accordo di programma o di un
patto territoriale o quando si convoca una conferenza dei servizi.
Anche queste sono decisioni inclusive. Anche queste hanno bisogno
di metodo (e infatti, senza metodo, spesso si arenano).
Per esempio i piani strategici delle città, che stanno diffondendosi
in Italia, sono elaborati da persone tutt’altro che sprovvedute (le élite
politiche, economiche, associative cittadine), ma sono gestiti secondo
i metodi presentati in questo capitolo: piccoli gruppi assistiti da facilitatori,
grande trasparenza, sequenza di fasi prestabilite, ecc. E funzionano
molto bene. Anzi consentono di raggiungere una visione comune
sul destino della città che, con altri strumenti, sarebbe probabilmente
impossibile.
Nel febbraio 2003 il Comune di Verona decide di avviare il Piano strategico della città. A Verona non vi sono precedenti
di un processo partecipativo così complesso per numero di attori, ampiezza dei temi e profondità temporale
del piano (2020). Non manca lo scetticismo: le questioni da affrontare urgono, a partire dal ridisegno della
città e dall’utilizzo di grandi aree urbane a sud, in prossimità del Quadrante Europa. Una logica a breve spingerebbe
ad adottare in fretta lo strumento urbanistico, il cui rinnovo è atteso da decenni. La nuova amministrazione
decide invece di dare la precedenza alla costruzione di una visione condivisa a lungo termine della città,dell’area
metropolitana e della rete interregionale di città di Verona, Brescia, Mantova, Trento e Vicenza. In poche settimane,
il cantiere progettuale è avviato; a giugno è già pronto un diagnostico condotto con 70 stakeholders. Partono
quattro tavoli tematici: a gennaio 2004 si tiene la Conferenza strategica che coinvolge tutta la città. Il lavoro continua
sugli oltre 20 progetti-bandiera prioritari.
Testimonianza di Paolo Perulli, Università del Piemonte Orientale