A più voci - Magellano

Alcune possibili obiezioni
In presenza di queste circostanze, è proprio necessario dare vita a un
processo inclusivo?
Ovviamente no. Qui si raccomanda soltanto di valutare, di volta in
volta, l’opportunità di progettare un processo inclusivo, utilizzando le
metodologie che saranno specificate nei capitoli seguenti.
Allargando la platea dei decisori non si rischia di cadere dalla padella
alla brace, nel senso di dare troppo spazio a posizioni localistiche e
particolaristiche a scapito degli interessi generali e di aumentare a
dismisura i tempi e i costi della decisione?
Il rischio obiettivamente esiste. Nei prossimi capitoli vedremo
come sia possibile massimizzare gli aspetti positivi dell’approccio
consensuale e minimizzare gli aspetti negativi.
Dare vita a un processo inclusivo significa delegare il potere di decidere
ad altri?
No. Il potere decisionale resta comunque nelle mani dell’organo
indicato dalla legge (il consiglio, la giunta, il sindaco ecc.).
L’amministratore che avvia un processo inclusivo, si assume comunque
l’impegno, nei confronti dei partecipanti, di tener conto delle
indicazioni che scaturiranno dal processo. E ha soprattutto la convenienza
a farlo, perché in caso contrario rischia di acuire i conflitti o di
non riuscire a ottenere la collaborazione degli altri soggetti di cui ha
bisogno. In realtà non è sempre facile tradurre le indicazioni emerse
attraverso la partecipazione in deliberazioni conseguenti degli organi
competenti. Ne discuteremo nel capitolo 10.
Scheda 8 Un dirigente spiega perché ha scelto un approccio inclusivo
I PIANI PER LA SALUTE IN EMILIA ROMAGNA
I Piani per la salute dovevano rispondere a un obiettivo esplicito: come individuare i problemi di salute prioritari
in una comunità e mobilitare le diverse risorse disponibili per modificare i fattori che incidono su di essi.
Un approccio partecipativo è utile in questo caso perché offre una strada equa per scegliere su quale problema di
salute è prioritario intervenire. Per esempio: il benessere degli anziani o il disagio dei giovani o il rischio di incidenti
da traffico ? I criteri puramente tecnici e statistici, le vie autoritarie o condizionate da sondaggi non sembrano
strade migliori.
Le politiche per la salute, inoltre, non sono solo risorse da distribuire o servizi da offrire. Esse sono soprattutto il
frutto della convergenza di decisioni e comportamenti di istituzioni, soggetti sociali ed individui: per questo serve
una forza di spinta. La convenienza è una molla non sempre disponibile. La partecipazione è una condizione più
prossima alla condivisione e all’impegno diretto.
La proposta di realizzare i Piani per la salute è dunque stata inclusa nel Piano sanitario regionale del 2001 dove si
prevedeva che gli enti locali animassero un processo con il coinvolgimento diretto di gruppi di cittadini attraverso
IN QUALI CIRCOSTANZE 29