A più voci - Magellano

partecipazione degli abitanti alla definizione degli obiettivi”. A
fare da battistrada era stata comunque l’Unione europea con i
progetti di iniziativa comunitaria Urban 1 e Urban 2 in cui il
coinvolgimento degli stakeholder locali veniva presentato come
un requisito indispensabile;
• politiche sociali: un primo importante passo verso la progettazione
inclusiva è stato dato dalla legge sull’infanzia e l’adolescenza
(Legge 285/1997), che prevede espressamente l’elaborazione
del piano territoriale attraverso la concertazione tra diversi enti
statali e locali. Ancora più esplicitamente la legge quadro sulle
politiche sociali (Legge 328/2000) indica una lunga serie di soggetti
(pubblici, privati, del terzo settore) che possono essere
coinvolti nell’elaborazione dei piani di zona e nella successiva
stipulazione del relativo accordo di programma. Alcune regioni
hanno precisato e ampliato questa direttiva generale contenuta
nella legge, ponendo il coinvolgimento degli stakeholder come la
chiave di volta per la programmazione degli interventi sociali
sul territorio (vedi scheda 1) e stabilendo specifiche istruzioni
in questa direzione;
Scheda 1 Piani di Zona: le linee guida della Regione Marche
Nel corso del 2002 la Regione Marche ha approvato con una delibera di Giunta specifiche linee guida di indirizzo
e supporto alla realizzazione dei Piani di Zona a livello di Ambito Territoriale – aggregazione intercomunale
corrispondente ai distretti sanitari o loro multipli.
Le linee guida definiscono esplicitamente un percorso di progettazione partecipata dei Piani di Zona, delineandone
le fasi fondamentali e suggerendo strumenti e modalità. In particolare prevedono la costituzione di
tavoli di lavoro tematici composti da rappresentanti di associazioni no profit, organizzazioni sindacali, agenzie
educative e più in generale da tutte le formazioni sociali del territorio che a partire da un’analisi dei bisogni
avanzino proposte in merito agli obiettivi e alle priorità da perseguire. Dall’assemblaggio ragionato degli elaborati
prodotti dai tavoli di lavoro si giunge ad una prima bozza del Piano di Zona che va in seguito discussa
nel Comitato dei sindaci, con i tavoli di lavoro e con la stessa popolazione per giungere alla stesura definitiva.
La sua formalizzazione è, infine, demandata alla stipulazione di un Accordo di Programma tra le amministrazioni,
parallelamente ad un protocollo di intesa che ne riprenda i contenuti firmato dagli enti pubblici coinvolti
e dai soggetti membri dei tavoli di lavoro.
Le Linee guida prevedono inoltre la possibilità di ricorrere, nell’ambito del percorso di partecipazione, a
forum di discussione, interviste a testimoni privilegiati, conferenze dei servizi, indagini ad hoc, mentre la
regia dell’intero processo è affidata al Coordinatore di Ambito, professionista nel campo sociale nominato dal
Comune capofila dell’Ambito Territoriale, in collaborazione con uno specifico Ufficio di Piano composto dai
funzionari responsabili del settore servizi sociali dei Comuni appartenenti ad uno stesso Ambito.
Scheda a cura di Gianfranco Pomatto
Regione Marche: DGR 1968 del 12 novembre 2002, Approvazione Linee guida per la predisposizione e l’approvazione
dei Piani di Zona 2003, BUR n. 126 del 29 novembre 2002.
E LE PROCEDURE FORMALI? 141