A più voci - Magellano

lasciata una brochure illustrativa e un sacchetto di compost per mostrare ai cittadini come sarebbero stati trasformati
i loro rifiuti. Sono poi state organizzate assemblee pubbliche, incontri nelle scuole e visite ad impianti simili.
Al termine della campagna di comunicazione, conclusasi nel dicembre del 2003, non sono emerse opposizioni e
conflitti particolari. Dai cittadini è però emersa una forte richiesta di incrementare i servizi di raccolta differenziata
al fine di ridurre progressivamente i quantitativi di rifiuti da avviare all’impianto. L’amministrazione comunale
ha raccolto la richiesta dei cittadini e nell’autunno del 2004 sarà introdotto un sistema di raccolta differenziata
domiciliare, con la prospettiva di portare i livelli di raccolta differenziata ad oltre il 50%.
Testimonianza di Andrea Pillon, Avventura Urbana
2. L. Susskind, J.
Cruikshank. Breaking the
Impasse. Consensual
Approaches to Resolving
Public Disputes, Basic
Books, 1987, p. 3.
20 A PIÙ VOCI
I veti delle comunità locali: la sindrome Nimby
Un libro di qualche anno fa cominciava con queste parole:
“… siamo giunti a un’impasse. Le amministrazioni pubbliche
non riescono ad agire, anche quando tutti ritengono che qualcosa
debba essere fatto… Qualsiasi sforzo per costruire prigioni,
autostrade, centrali elettriche, case di cura per malati mentali o
case popolari è osteggiato da coloro che risiedono nei dintorni.
Dal 1975 non è stato costruito in questo Paese neanche un
impianto per il trattamento di rifiuti pericolosi, anche se tutti
ritengono che tali impianti siano necessari per evitare il fenomeno
della discarica selvaggia.” 2
A differenza di quello che si potrebbe pensare, il Paese di cui si
parla non è l’Italia, ma gli Stati Uniti. Il problema delle impasse
create dalle opposizioni locali riguarda infatti indifferentemente
tutti i Paesi. Le comunità locali (o addirittura micro-locali) tendono
facilmente a mobilitarsi contro progetti di interesse generale
che percepiscono come una minaccia per i propri interessi o la
propria identità. Il fenomeno è talmente diffuso che è stata inventata
una specifica espressione per descriverlo: sindrome Nimby
(“Not In My Back Yard” ossia “non nel mio giardino”, “non sotto
casa mia”). Questa etichetta è un po’ malevola perché suggerisce
che gli oppositori locali siano mossi da interessi spregevoli, egoistici
e particolaristici. E tuttavia, se ragioniamo a mente fredda,
dobbiamo riconoscere che le comunità interessate possono avere
ottime ragioni per non sobbarcarsi una servitù a vantaggio dell’intera
collettività. E infatti esse tendono ad usare un argomento cui
è molto difficile controbattere: “perché proprio qui?”, “perché deve
toccare proprio a noi?”.
Le comunità locali sono quasi sempre in grado di difendersi efficacemente.
Si formano comitati spontanei di cittadini. Si tengono
assemblee popolari affollate. Si organizzano proteste. È probabile che
qualche politico sia tentato appoggiare (qualcuno potrebbe dire: strumentalizzare)
la protesta e finisca così per incrinare la compattezza
delle istituzioni. Gli esempi di queste impasse sono innumerevoli
(scheda 3).