A più voci - Magellano

organizzazioni della società civile e potrebbe essere ripresa in Italia da
istituzioni analoghe che operano nel campo delle politiche urbane,
ambientali o sociali.
Dall’alto
Da noi, comunque, questa forma di promozione appare ancora poco
matura e possiamo perciò dire che è raro che un processo inclusivo,
sia pure sollecitato dal basso o dal mezzo, possa concretamente avviarsi
a prescindere da un esplicito impegno politico di una o più amministrazioni.
Avviare un processo inclusivo significa progettare un possibile
percorso, utilizzando (a ragion veduta) gli approcci che abbiamo
illustrato nei capitoli precedenti. La progettazione deve essere un
atto consapevole e meditato: lo sviluppo del processo non può
essere lasciato al caso. Ma deve essere anche sufficientemente flessibile
da consentire continui ripensamenti. Possiamo stare sicuri
che le sorprese non mancheranno e dovremo essere pronti a rivedere
il progetto in corso d’opera (anche in profondità) quando
sarà necessario.
Registi
Una volta che il processo è stato avviato, le funzioni di governo e di
regia rivestono un ruolo cruciale. I processi inclusivi sono fragili: possono
incepparsi, sfrangiarsi o addirittura perdersi nel nulla. Non possono
funzionare e andare in porto se non sono costantemente sostenuti
e protetti.
Funzioni di garanzia
Le funzioni di regia presentano due aspetti leggermente differenti.
Il primo aspetto consiste nelle funzioni che potremmo chiamare di
garanzia. Ci deve essere qualcuno in grado di presidiare i processi,
garantire che il gioco si svolga in modo corretto e dare qualche assicurazione
sul fatto che i risultati emersi nel processo avranno seguito.
Questa funzione non può che essere svolta, in prima persona, dai
politici con incarichi amministrativi. Essi devono essere in grado di
proteggere i processi dagli attacchi che possono maturare nell’arena
politica (per esempio da esponenti politici della maggioranza o dell’opposizione)
e dai tentativi di prevaricazione che possono essere
messi in atto dai gruppi più forti. E devono offrire ai partecipanti la
ragionevole speranza che le scelte raggiunte attraverso la concertazione
saranno prese seriamente in considerazione dall’amministrazione.
Detto in altri termini, i processi inclusivi non possono reggere se non
sono sostenuti da una forte volontà politica.
La funzione di garanzia è importante e delicata. Il politico che la
esercita deve avere il polso fermo e nello stesso tempo deve astenersi
dall’interferire sul merito delle scelte: “Sono qui per fischiare i falli,
CHI. PROMOTORI, REGISTI, FACILITATORI 121