A più voci - Magellano

1. Questa classificazione è
in parte tratta da L.
Susskind, J. Cruikshank,
Breaking the Impasse.
Consensual Approaches to
Resolving Public Disputes,
Basic Books, 1987, che
indicano quattro proprietà
dei processi decisionali
inclusivi: efficiency,
fairness, stability e wisdom.
Decisioni migliori
128 A PIÙ VOCI
Benché spesso si pensi che decidere in molti comporti decisioni peggiori
(cattivi compromessi, perdita di tempo, paralisi decisionale,
accordi spartitori, ecc.), in realtà esiste la possibilità (purtroppo non
la certezza) che le decisioni finali possano essere migliori con riferimento
ad almeno cinque aspetti 1 . I processi inclusivi possono infatti
produrre decisioni:
• più efficienti, in quanto permettono di raggiungere una soluzione
con tempi e costi contenuti;
• più eque, in quanto permettono che tutti gli interessi coinvolti
siano egualmente considerati;
• più sagge, in quanto favoriscono l’invenzione di soluzioni innovative
che tengono conto di tutti i possibili punti di vista;
• più stabili, in quanto chi ha partecipato al processo non avrà
ragione di premere per un loro cambiamento;
• più facili da attuare, in quanto incontreranno minori opposizioni.
Decisioni più efficienti: il problema dei costi e dei tempi
Un processo decisionale può essere considerato efficiente se riesce a
giungere al risultato finale con un impiego non eccessivo di tempo e
di risorse. Un processo efficiente non dovrebbe durare all’infinito e
non dovrebbe consumare troppe energie e troppo denaro. L’idea che i
processi inclusivi possano essere più efficienti può sembrare paradossale.
È infatti evidente che essi richiedono risorse aggiuntive rispetto
ai processi ordinari, sia in termini di costi vivi per le amministrazioni
che li promuovono (per esempio per la comunicazione o per i servizi
di facilitazione o di accompagnamento), sia in termini di costi indiretti
(per esempio, le maggiori energie profuse dagli apparati amministrativi).
E, inoltre consumano tempo: quando mettiamo intorno a
un tavolo persone molto diverse dobbiamo dare loro la possibilità di
conoscersi e di prendere confidenza con il tema sul tappeto. Nei processi
inclusivi ci vuole pazienza.
E allora come facciamo a dire che possono essere più efficienti?
Innanzi tutto perché le risorse aggiuntive (che indubbiamente
sono necessarie) possono essere ragionevolmente tenute sotto controllo.
I processi inclusivi, lo abbiamo visto, non vengono lasciati allo
stato brado, ma sono strutturati entro precise cornici. Possiamo prevedere,
in linea di massima, quanto dureranno e quanto costeranno.
Chi progetta un processo inclusivo è in grado, di solito, di formulare
un preventivo. Alcune tecniche hanno una durata prefissata e molto
circoscritta. Un’esperienza di Open Space (vedi capitolo 6) non può
durare più di una giornata (e richiede qualche settimana per essere
preparata). Le giurie di cittadini (vedi capitolo 7) durano di solito
uno o due week end e richiedono qualche mese di preparazione. Di
per sé queste esperienze sono momenti di un processo più ampio e
più lungo: ma nel complesso l’ammontare delle risorse da impiegare
è calcolabile.