Contratto ImpresaEuropa - Cedam

732 CONTRATTO E IMPRESA / EUROPA
della tutela offerta dalle norme antitrust ( 45 ). In definitiva, tale « doppio
ambito di tutela » – caratteristico della disciplina antitrust (e di pochi altri
settori del diritto) – arricchisce le possibilità e le conseguenze giuridiche
della sua attuazione, determinando così un rafforzamento dell’efficacia
della disciplina stessa e della sua deterrenza. In altri termini, è indubbio
che il possibile accertamento della nullità di un contratto contrastante
con le norme a tutela della concorrenza così come il risarcimento del
danno causato dall’illecito antitrust da parte del giudice a favore del singolo
finiscano per svolgere, di fatto, anch’essi una funzione dissuasiva ( 46 ),
complementare a quella propria delle sanzioni comminate dalle autorità
antitrust ( 47 ), anche perché l’entità di queste ultime assai difficilmente
può essere fissato ad un livello ottimale che ne assicuri adeguatamente la
deterrenza ( 48 ).
Ciò detto, il Libro Verde della Commissione pone alcune questioni attinenti
i rapporti tra public e private enforcement, che vanno a mio avviso
risolte coordinando al meglio i due tipi di tutela, senza tuttavia confondere
né l’identità, né – soprattutto – pregiudicare la funzionalità di ciascuna
di esse.
È quindi opportuno considerare ora la particolare natura delle forme
più gravi di infrazioni antitrust.
3.2. – Particolare considerazione meritano le caratteristiche degli illeciti
antitrust, segnatamente di quelli ritenuti più gravi per la collettività, vale
a dire i “cartelli” ( 49 ), la cui repressione rappresenta generalmente una
priorità per tutte le autorità di concorrenza.
Ci si riferisce ad un particolare intrinseco di tali illeciti rappresentato
dal fatto che trattasi di condotte che, per sussistere, operare nel tempo
( 45 ) In tal senso si vedano anche le conclusioni dell’Avvocato Generale Geelhoed del
26 gennaio 2006, cause riunite C-295/04, C-296/04, C-297/04 e C-298/04, Manfredi ed altri,
punto 64.
( 46 ) Invero, le conseguenze civilistiche di una infrazione antitrust determinano un aumento
dei costi attesi per le imprese che vi prendono parte: Prosperetti-Siragusa-Beretta-Merini,
Economia e diritto antitrust, Roma 2006, p. 353.
( 47 ) Tavassi, Which role for national courts in competition protection?, atti del Convegno
VI UAE-LIDC «Antitrust between EC and national law », Treviso, maggio 2004, ed. 2005,
p. 88.
( 48 ) Wils, Optimal antitrust fines: theory and practice, in Journal of competition law &
enforcement, World Competition, june 2006, p. 183.
( 49 ) Le forme più gravi di cartelli, detti “hard-core” sono quelle aventi ad oggetto la fissazione
dei prezzi, la ripartizione dei mercati e dei clienti e la limitazione della produzione.