Contratto ImpresaEuropa - Cedam

782 CONTRATTO E IMPRESA / EUROPA
dei princìpi di sussidiarietà e proporzionalità ( 19 ), non risultando pertanto
essa più esclusivamente o principalmente rimessa alla regolamentazione
pattizia tra gli Stati ( 20 ).
Esercitando i poteri conferitigli dal Trattato (artt. 61, 65, 67 CE), la
Commissione ha dapprima presentato una proposta di Direttiva, sostanzialmente
riproducente il testo della Convenzione del 1997 ( 21 ).
Dopo breve, essa ha tuttavia optato, così come per le altre iniziative
concernenti gli ambiti di priorità fissati nel citato art. 65 Tratt. Amsterdam
( 22 ), per l’adozione della fonte regolamentare, ravvisata come maggiormente
idonea al perseguimento dell’obiettivo dell’introduzione negli Stati
membri di una disciplina uniforme o quantomeno omogenea e coerente,
immediatamente e direttamente vincolante ( 23 ).
Le norme dei Regolamenti comunitari sono infatti direttamente efficaci
negli Stati membri, e costituiscono fonti (anche) di diritto interno dei
singoli Stati nazionali.
Nell’ordinamento italiano essi sono fonti di rango primario, sovraordi-
( 19 ) V. il quarto Considerando: « In base ai princìpi di sussidiarietà e proporzionalità di
cui all’articolo 5 del Trattato, gli obiettivi del presente regolamento non possono essere sufficientemente
realizzati dagli Stati membri e possono dunque essere realizzati meglio a livello
comunitario. Il presente regolamento non va al di là di quanto necessario per il raggiungimento
di tali obiettivi ».
( 20 ) In tal senso cfr. Biavati, op. cit., p. 510, il quale pone in rilievo come il Trattato di
Amsterdam abbia « aperto la via ad una tipologia di normazione non più convenzionale ma
legislativa ».
( 21 ) Proposta presentata il 4 maggio 1999: in argomento v. Giacalone, op. loc. citt.
( 22 ) V. Regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio 22 dicembre 2000 concernente la
competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni, in materia civile
o commerciale e il Regolamento (CE) n. 1346/2000 del Consiglio sulle procedure di insolvenza,
entrambi in G.U.C.E., L 160, 30 giugno 2000; il Regolamento (CE) n. 1347/2000
del Consiglio 29 maggio 2000 relativo alla cooperazione fra le autorità giudiziarie degli Stati
membri nel settore dell’assunzione delle prove in materia civile o commerciale, in
G.U.C.E., L 174, 27 giugno 2001.
( 23 ) Osserva al riguardo Biavati, op. cit., p. 501 ss., ivi alla p. 502 come « il modo di essere
delle norme sulle notifiche si spieghi, nel contesto dell’ordinamento comunitario, in
una chiave di lettura complessiva, che segna il progressivo passaggio da un meccanismo di
relazioni fondato sull’obiettivo della circolazione delle sentenze ad un nuovo meccanismo,
imperniato sulla finalità di un’amministrazione tendenzialmente omogenea della giustizia
civile nell’Unione ».
Sottolinea come, più della semplice armonizzazione, è invero l’unificazione della disciplina
relativa all’esercizio della giurisdizione civile e al riconoscimento delle sentenze straniere
che può compiutamente attuare la cd. quinta libertà, relativa appunto alla circolazione
delle sentenze, Carbone, op. loc. citt., ivi alla p. 11.