Contratto ImpresaEuropa - Cedam

SAGGI 995
Altra ipotesi sarebbe quella di estendere automaticamente tutta la
normativa comunitaria anche alle situazioni interne, meccanismo però
che richiede innanzitutto copertura costituzionale, visti i risvolti cui la
sentenza n. 443 del 1997 della nostra Corte Costituzionale ha dato origine.
Un tale impatto del diritto comunitario non è però certo nelle intenzioni
del legislatore comunitario, da sempre volontariamente estraneo alle questioni
interne.
Non rimane che la possibilità, ogni qual volta ci si trovi ad una disciplina
innovativa e più liberale proposta da una direttiva comunitaria, di
operare un confronto tra le situazioni che vanno sottoposte alla direttiva e
quelle che invece ne rimangono escluse. Nel caso le situazioni risultino
comparabili lo Stato potrebbe applicare, anche alle situazioni interne, la
normativa comunitaria, modificando di fatto la disciplina nazionale, in
forza di un generale divieto di discriminazione « a rovescio » che potrebbe
prendere a modello quello previsto dalla comunitaria 2005.
Non va quindi vista in maniera negativa una possibile armonizzazione,
per così dire, « casistica »: essa potrebbe rappresentare finalmente il
superamento di certi limiti, anacronistici e tutto sommato stonati in un
contesto come quello comunitario, che richiede duttilità e coraggio nelle
stesse scelte legislative.
Inoltre, l’armonizzazione non deve essere concepita come un appiattimento
delle professioni, meccanismo che certamente eviterebbe le discriminazioni
« a rovescio » ma azzererebbe tutte le peculiarità proprie delle
professioni « tradizionali », che in ogni Stato variano a seconda della formazione
didattica conseguita.
Il sistema che vige ora, per quanto possa essere continuamente a rischio
di creare discriminazioni, è comunque apprezzabile: il plus introdotto
dalla nuova comunitaria dovrebbe essere letto come un incentivo
ad un livellamento che non sia appiattimento, ma che tenga conto delle
particolarità proprie di ogni Stato, soprattutto in quelle professioni dove la
formazione scolastica varia di Stato in Stato, e altro non può fare se non
attraverso una grande riforma dell’impianto scolastico per rendere queste
professioni più « a misura di Europa ».
Non bisogna poi dimenticare che in ogni caso permane la competenza
della Corte Costituzionale che, in caso di discriminazione « a rovescio »,
potrebbe intervenire censurando di incostituzionalità le norme interne discriminatorie,
ovviamente perché lesive dell’art. 3 Cost.
13. – Il problema delle discriminazioni « a rovescio » è un risvolto fisiologico
intimamente collegato all’impatto che il diritto comunitario ha
all’interno dell’ordinamento nazionale.