Contratto ImpresaEuropa - Cedam

746 CONTRATTO E IMPRESA / EUROPA
resse pubblico, ed il quale è strutturalmente più adatto (e forse il solo idoneo)
all’accertamento ed alla repressione delle condotte anticoncorrenziali
“segrete” (cartelli hard-core).
In proposito, due sono le esigenze particolarmente rilevanti emerse
nella disciplina comunitaria. Entrambi attengono alla tutela della riservatezza,
in particolare, riguardanti (i) le informazioni sensibili acquisite al fascicolo,
e (ii) le informazioni acquisite in attuazione dei programmi di clemenza.
– Quanto alla prima, la tutela della riservatezza ha ad oggetto principalmente
i segreti aziendali o le altre informazioni di natura sensibile ( 100 )
che figurano nel fascicolo dell’istruttoria e la cui divulgazione sarebbe lesiva
non solo, direttamente, dei diritti delle imprese che hanno chiesto ed
ottenuto la tutela delle predette informazioni sensibili, ma, indirettamente,
anche della funzionalità ed efficacia del procedimento antitrust in relazione
al quale esse sono state acquisite. In proposito, la Comunicazione
sulla cooperazione con i giudici condiziona espressamente la possibilità –
da parte della Commissione – di fornire le predette informazioni ai giudici
nazionali alla garanzia che essi tutelino adeguatamente la loro riservatezza,
impedendone la divulgazione nell’ambito dei loro giudizi ( 101 ). In
tal senso, si veda anche l’opzione n. 7 del Libro Verde.
Rispetto a questa esigenza, che è propria anche delle istruttorie condotte
dall’Autorità (nelle quali la riservatezza trova specifica tutela ( 102 )), si
( 100 ) In base alla nuova Comunicazione della Commissione sull’accesso riguardante le
regole per l’accesso al fascicolo istruttorio nei casi relativi all’applicazione degli articoli 81 e
82 del Trattato CE, del regolamento (CE) n. 139/2004 (in G.U.U.E., C 325, 22 dicembre
2005) costituiscono « segreti aziendali » tutte quelle informazioni riguardanti le attività
commerciali di un’impresa che, se rese pubbliche, arrecherebbero all’impresa stessa un grave
danno. Tra queste figurano le informazioni « di ordine tecnico e/o finanziario relative al
know-how, i metodi di valutazione dei costi, i segreti ed i processi di produzione, le fonti di approvvigionamento,
le cifre relative alla produzione e alle vendite, le quote di mercato, gli elenchi
dei clienti e dei distributori, i piani di commercializzazione, la struttura dei costi e dei prezzi e
la strategia di vendita ». Per « altre informazioni riservate » si intendono invece tutte le informazioni
diverse dai segreti aziendali la cui divulgazione comporterebbe comunque un grave
pregiudizio ad una persona o ad un’impresa, incluso il rischio di misure ritorsive da parte
dei concorrenti. Tra esse rientrano anche le informazioni che potrebbero consentire alle
parti l’identificazione dei denunzianti o di terzi i quali hanno interesse a rimanere anonimi.
In tale categoria rientrano anche i segreti militari.
( 101 ) Comunicazione della Commissione relativa alla cooperazione tra la Commissione
e le giurisdizioni degli Stati membri dell’UE ai fini dell’applicazione degli articoli 81 e 82 del
Trattato CE, cit., punti 23, 24, 25.
( 102 ) D.p.r. 217/98, art. 13.